Мария Филипова: Веригите отказват информация във връзка с проверките на КЗП

"Изключително разочарована съм от начина, по който голяма част от търговските вериги неглижират проблема на българските потребители, свързан с непрекъснатото повишаване на цените на основни хранителни продукти. Още повече, когато има съмнения за необосновано увеличение на цени, без видима икономическа причина, което може да води до цялостно изкривяване на вътрешния пазар", това се казва в позиция на председателят на КЗП Мария Филипова.

Ето и цялата позиция на КЗП:

Изкривяване, от което страдат всички участници на пазара, включително и българската икономика. Подобно поведение от страна на търговци, действащи на българския пазар, който е част от вътрешния пазар на Европейския съюз /ЕС/, е неприемливо за която и да е страна-членка, без значение от националността на веригата. В тази връзка бих искала да обърна внимание, че дейността на българските контролни органи, както и тази на контролните органи на останалите страни- членки е свързана с правилното функциониране на целия вътрешен пазар на ЕС. Също така държа да подчертая, че българските граждани са граждани на ЕС. Респективно, те са потребители не само на българския пазар, а са потребители и на вътрешния пазар на ЕС. Следователно е недопустимо от гледна точка на европейското и българското законодателство, който и да е търговец, без значение от активите, националността и големината на неговата компания, да проявява неуважение към българските потребители и към контролните органи, натоварени със задачата да осигуряват правилното функциониране на европейския вътрешен пазар.

Напомням на тези търговски вериги, че Комисия за защита на потребителите /КЗП/ е изискала от тях конкретна информация, не само поради постъпилите потребителски сигнали в Комисията. Тази информация е изискана и във връзка с публично оповестените от законодателната и изпълнителната власт на Република България мерки за засилване на контрола върху нелоялните търговски практики. Освен това, КЗП е задължена за извършването на съответните проверки пряко и по силата на Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, тъй като в рамките на своята оперативна самостоятелност е преценила, че са налице съмнения за евентуалното прилагане на нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители.

За да не се интерпретира неправилно дотук изложеното с цел да се създаде невярно обществено впечатление, че КЗП действа извън рамките на своите компетенции и правомощия или че институцията "всява смут" в поредния икономически сектор на вътрешния пазар, каквито учудващи и неверни твърдения периодично се появяват в публичното пространство в последно време, всеки път когато КЗП упражнява нормативно установените си правомощия така, както са записани в закона, за да пресече употребата на търговски практики или неравноправни клаузи, накърняващи икономическите интереси на потребителите, обръщам специално внимание на следния факт.

В съответствие с компетенциите си по Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, Комисията за защита на потребителите /КЗП/ пряко защитава икономическите интереси на потребителите от нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители, като по този начин непряко защитава търговците, отговарящи на законовите изисквания, от техните конкуренти, които не спазват разпоредбите на потребителското законодателство. Чрез тези свои действия КЗП спомага за насърчаване на лоялната конкуренция така, както гласи т. 8 от преамбюла на Директива 2005/29/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. (Директива за нелоялни търговски практики), транспонирана в българското законодателство чрез разпоредбите на ЗЗП. Целта на директивата е задължителна и тя е да допринесе за правилното функциониране на вътрешния пазар и постигане на високо ниво на защита на потребителите чрез сближаване на законовите, подзаконови и административни разпоредби на държавите-членки по отношение на нелоялните търговски практики, накърняващи икономическите интереси на потребителите.

Изисканата от КЗП информация е за целите на осъществявания от Комисията контрол за спазване на разпоредбите на ЗЗП и по-конкретно - информацията цели да се установи прилагат ли се или не се прилагат нелоялни търговски практики, които увреждат икономическите интереси на потребителите, като:

- ограничават правото на свободен избор;

- заблуждават или не предоставят информация за действителния размер на крайните цени или за размерите на намаленията и периодите на тяхното прилаган и т.н.

Касае се за обичайни проверки на КЗП по въпроси, попадащи в обхвата на нейната компетентност.

Като краен резултат прилагането на нелоялни търговски практики би могло косвено да доведе до изкуствено и необосновано повишаване на цените, тъй като част от различните разновидности на нелоялните търговски практики са свързани с недобросъвестното насърчаване на потребителя да закупи стока или услуга, а друга част са свързани с недобросъвестното възпрепятстване на потребителя да закупи стока или услуга, която потребителят е избрал. Тези нелоялни търговски практики са в състояние косвено да повлияят върху цялостното търсене и предлагане на стоки и услуги на пазара. Предвид, че цените на стоките и услугите в условията на свободна стопанска икономика се определят именно съобразно търсенето и предлагането, тези нелоялни търговски практики биха могли да доведат до необоснованото покачване на цените на дадени стоки или услуги, а от там да доведат и до изкривяване на пазара, тъй като ще се наблюдава търсене и предлагане, което не съответства на действителните нужди и волята на потребителите.

Отказът на голяма част от търговските вериги да предоставят информацията, която КЗП е изискала от тях, освен, че възпрепятства проверките на длъжностните лица на Комисията, опорочава и опитите на институцията да спомогне с усилията си в рамките на своята компетентност за нормализирането на пазарната среда. По този начин търговските вериги, вместо да окажат съдействие на държавата за възстановяване на нормалното функциониране на пазара, което е в интерес на всички участници по веригата (производител, доставчик, търговец, потребител), увеличават риска от продължаващо влошаване на ситуацията на пазара. Намирам подобно поведение за безотговорно и лишено от смисъл. То не защитава интересите на въпросните търговски вериги, а единствено е в състояние да влоши условията за развитието на техния бизнес.

Разчитам, че тези търговски вериги ще преосмислят моментната си позиция и ще спомогнат за правилното функциониране на пазара, като предоставят съответната информация на КЗП за целите на нейните проверки, освен ако търговските вериги не се притесняват, че предоставянето на тази информация би могла да ги уличи в евентуални нарушения на потребителското законодателство. Тогава вече отказът им за предоставянето на съответната информация би намерил своето логично обяснение.

В заключение бих искала да благодаря за отговорното поведение на всички останали търговци и търговски вериги, които съдействаха чрез предоставяне съответната информация на КЗП в указаните срокове, пише Филипова, цитирана от "24 часа".