И конституциите са пречка за изпадналите в криза страни

Кризата с държавния дълг вече принуди правителствата на затруднените държави от еврозоната да се справят с раздутата бюрокрация, плачевните дефицити и спада на приходите. Но сега много от тях трябва да се справят и с едно не толкова очевидно препятствие: техните конституции могат да се окажат пречка в борбата им за постигане на балансиран бюджет.

В един скорошен пример португалският Конституционен съд блокира опитите на правителството в четвъртък да направи страната по-конкурентоспособна. Кабинетът искаше да промени някои закони по такъв начин, че да улесни работодателите да съкращават по-лесно служители – нещо, което международната спасителна общност изисква от Португалия.

Съдът отхвърли предложените законодателни промени. Те се оказали в противоречие с принципа, че работниците могат да бъдат съкращавани само ако съществуват основателни причини, се казва в изявлението.

Конституции, които са били създадени в трудни времена, когато едва са били преодолявани войни и диктатури, са в основата на социалните договорености за защита в голяма част от Европа. Но сега именно в затруднените страни в южния край на континента тези конституции са под най-голям натиск за промени, пише в свой анализ Wall Street Journal.

Съдилищата там вече са осуетили няколко опита за намаляване на държавната бюрокрация или за създаване на по-гъвкав пазар на труда. Това от своя страна усложнява опита на тези страни да се доближат до по-богатите си партньори в Северна Европа. И вече се появяват съмнения дали еврозоната с нейните 17 членове ще може да издържи на това положение в дългосрочен план.

Що се отнася до бюджетите, страните  в Северна Европа от самото начало са в по-добра форма. Досега те никога не са достигали същите високи нива на строги икономии като братята им на юг, нито ще са изправени пред същите предизвикателства. Но дори и така, опитът показва, че хората в Северна Европа като цяло са по-склонни да приемат с по-голяма охота съдбата си и да затягат коланите в трудни времена.

Конституционните съдилища също така работят "в контекста на обществото и политиката", казва Ян Комарек, преподавател по европейско право и политика в London School of Economics. В южната част на Европа, "и от двете страни има малка подкрепа за мерките за строги икономии и това се отразява в решенията", казва той.

Испания, Португалия и Гърция вече са пострадали от властта на десните диктатори и едва през 1970-те години намериха пътя към демокрацията. Всички те тогава бяха нетърпеливи да се присъединят към една Европа, която по онова време поддържаше социалдемократическа политика.

В конституцията на Португалия от 1976 г. се изисква „да се проправи пътят на социалистическото общество". Тя задължава държавата да насърчава  заетостта, да предлага безплатно здравеопазване и образование, а дори и да изгради "почивки и туристически центрове" за работниците.

Поради това може би не е изненадващо, че португалският Конституционен съд отменя четири държавни проекта само през последните пет месеца. Те включваха данъчно облагане на обезщетенията за безработица и временни намаления на заплатите и пенсиите, които в очите на съдиите несправедливо са насочени към чиновниците в държавата.

В четвъртък Конституционният съд на Португалия отмени последните промени на трудовото законодателство на страната. С новия закон работодателите можеха по-лесно да съкращават служителите или защото тяхната работа е станала излишна, или ако бъдат счетени за неспособни да се приспособят към новите изисквания. Освен това при решението кого да съкращават, работодателите нямаше да са принудени да вземат под внимание трудовия стаж.

През миналия месец съдът отхвърли план на правителството, който предвиждаше преквалификация на излишните служители в държавния сектор и съкращаване на онези, които след 12 месеца не успяват да си намерят нова работа. И в двата случая съдиите са стигнали до заключението, че предвидените мерки нарушават залегналите в Конституцията „гаранции за сигурна заетост", които могат да бъдат нарушени само по уважителни причини.

„За да изпълним това, които искат съдиите, ние трябва да излезем от еврозоната“, коментира Медина Карейра, икономист и бивш португалски финансов министър.

В крайна сметка Конституционният съд усложни още повече усилията на португалското правителство за постигане на целите за намаляване на дефицита, което залегна като условие за международния спасителен план в размер на 78 милиарда евро. Все по-силни стават въпросите дали страната ще може да си възвърне доверието на инвеститорите в облигации и да избегне втори спасителен пакет.

В Испания Конституционният съд ще реши дали общините могат да съкратят една от 14-те месечни заплати на държавните служители. Три съдилища от по-долна инстанция вече отхвърлиха тази възможност, която трябваше да влезе в сила миналата година, като противоконституционна.

Испанският конституционен съд също така се съгласи през миналата есен да даде възможност на съдебно обжалване срещу Закон, който ще предоставя на дружествата по-големи възможности за масови съкращения и ще отслаби покупателната способност на работниците и служителите. Опозиционните партии, включително и на социалистите,  заявиха вече, че новият закон нарушава конституционните гаранции на работниците и служителите. Испанската конституция датира от 1978 г. - от време, в което страната се превърна от диктатура към демокрация.
 

Вижте още за Испания и Гърция в анализа в Investor.bg