Сделката за украинските минерали - първата голяма победа или фиаско за Тръмп

Планът на Доналд Тръмп да възстанови средствата на САЩ, изразходвани за самоотбрана на Украйна, има значителен потенциал, но е придружен от няколко непредвидени обстоятелства, въпросителни и потенциални недостатъци.

Сделката може да отбележи първата голяма победа на новата администрация във външната политика - да се отговори на опасенията на републиканците относно разходите за подпомагане на Украйна, като същевременно се осигури механизъм за изплащане, който облекчава някои от политическите пречки за бъдеща помощ, пише Newsweek.

Конкретните детайли на споразумението и плановете за неговото изпълнение остават оскъдни и сделката е изправена пред няколко клопки, преди да може да бъде обявена за победа на американския президент.

Въпреки че текстът на сделката не поставя цена за това колко ще бъде вложена във фонда от Украйна, се посочва, че Киев ще допринесе с „50 процента от всички приходи, спечелени от бъдещата монетизация на всички съответни активи на природни ресурси, притежавани от украинското правителство, дефинирани като находища на минерали, въглеводороди, нефт, природен газ и други добивни материали, и друга инфраструктура, свързана с активи на природни ресурси (като терминали за втечнен природен газ и пристанищна инфраструктура).“

На въпроса във вторник какво би спечелила Украйна в замяна на предоставянето на частична собственост на САЩ върху нейните ресурси, Тръмп отговори: 

„350 милиарда долара и много оборудване, военна техника и правото да се бие“, повтаряйки сумата, която твърди, че страната е получила досега от САЩ. Въпреки това цифрата от 350 милиарда долара противоречи на оценките, предоставени от Института Кил, мозъчен тръст, който наблюдава помощта за Украйна от началото на руската инвазия и кои места Помощта на САЩ е приблизително 114,2 милиарда евро (119 милиарда долара).

Министерството на отбраната на САЩ има по-висока оценка от 182,8 милиарда долара, която също взема предвид разходите за предоставяне на обучение и други форми на по-малко пряка подкрепа.

Съобщава се, че планът се разработва от няколко месеца, представен е от Зеленски на тогавашния кандидат Тръмп през септември, според Reuters, и преди това е предложен като потенциален механизъм за изплащане от няколко републикански законодатели преди това.

Според Световния икономически форум Украйна притежава около 5 процента от "критичните суровини" в света, а Киев твърди, че има едни от най-големите находища в света на графит, литий, титан, берилий и уран.

Липсата на конкретни данни за неговото геоложко богатство обаче накара мнозина да се запитат колко обширни са тези ресурси или колко лесно би било да се извличат и печелят от тях в близко бъдеще.

Въпреки че Киев твърди, че притежава 20 000 „проучени находища и рудосъдържащи обекти, включващи 97 вида минерали“, само 8 000 от тях са „доказани“ и под половината от тях в момента се добиват. Тези статистики са събрани преди руската инвазия, която според експерти е причинила значителни щети на инфраструктурата за добив и е довела до „намалено използване на капацитета“.

„Украйна, освен очевидните политически пречки, има голям проблем с инвентаризацията“, каза Уесли А. Хил, който управлява програмата за енергия, растеж и сигурност в Международния център за данъци и инвестиции. „Ние знаем, че Украйна има редкоземни елементи и някои компании като BGV участват в проучването, но по-голямата част от инвентаризацията от съветската епоха всъщност се съхраняваше в Москва и не беше предоставена на Украйна, когато СССР се разпадна.“

Добивът също би бил скъп, като Украинската геоложка служба изчисли през 2023 г., че реализирането на нейните 10 най-големи минерални проекта ще изисква 15 милиарда долара финансиране.

Това е в допълнение към разходите, свързани с възстановяването на Украйна след години на война - 524 милиарда долара според съвместен доклад на Световната банка , правителството на Украйна, Европейския съюз и ООН .

Всички потенциални дивиденти – независимо дали финансови или политически – може да останат нереализирани с години, което означава, че президентството на Тръмп вероятно ще приключи, преди той да успее да получи заслуги за „много голямото споразумение“ с Украйна.

Не всички критични минерали на Украйна се намират в контролирани от Украйна региони. В неделя министърът на икономиката и вицепремиерът на страната Юлия Свириденко каза, че "критичните материали" на страната на стойност 350 милиарда долара остават в окупираните от Русия територии.

Следователно, потенциалните печалби за Украйна – и като цяло, САЩ – могат да бъдат допълнително намалени, въпреки че руският президент Владимир Путин наскоро предложи да се предостави на Тръмп достъп до тези ресурси .

Текстът на сделката също така не предоставя конкретни гаранции за сигурността на Украйна от САЩ, което позволява на Киев или да настоява за такива гаранции, или потенциално да откаже споразумението, ако защитата му не е осигурена.

Зеленски получи допълнителен лост за влияние при всякакви преговори с Тръмп относно природните ресурси на Украйна, благодарение на това, че Европа изрази подобен интерес към тези активи.

Райън Кигинс, професор по политически науки в Университета на Централна Оклахома, каза пред Newsweek , че Тръмп изглежда „използва подкрепата на САЩ за защитата на Украйна срещу руската агресия, за да осигури достъп до редкоземни елементи и други важни минерали за икономиката на САЩ“.

„Под повърхността обаче това може да е пресметнат ход, за да се оправдае пълното оттегляне на подкрепата – обявяване на Украйна като нежелаеща да изпълни условията на администрацията на Тръмп“, добави той. „Украйна разбира тази реалност и не й остава малък избор, освен да преговаря при условията на Тръмп, за да запази подкрепата на САЩ.

Уесли А. Хил от Международния данъчен и инвестиционен център коментира пред Newsweek : „Ние просто нямаме добра представа какви минерали са налични в какви количества в Украйна, освен неясните идеи, че има много и приблизително в какви региони се съхраняват. Това само по себе си е рисковано предложение за минните компании, особено когато мините са начинание на поколения, и това е преди да въведете политически риск.“

Говорейки на форума "Украйна. Година 2025" по-рано тази седмица, Зеленски каза, че няма да се интересува от подписване на нещо, "което ще трябва да бъде изплатено от поколения и поколения украинци", в отговор на първоначалните проекти на сделката със САЩ, които изискват 500 милиарда долара от природните ресурси на Украйна.

Тръмп каза, че сделката, описана от властите в Киев като „предварителна“, може да бъде подписана веднага в петък.