Няма енергийно господство без енергийна дипломация

Енергийно господство без енергийна дипломация е път за никъде, който застрашава както сигурността на САЩ, така и американските бизнес интереси.

Президентът на САЩ Доналд Тръмп с право насочи вниманието към един изключително важен въпрос за укрепване на националната сигурност и икономическото бъдеще на Америка: съществената роля на енергията и критичните минерали. Решението на Държавния департамент да премахне глобалното дипломатическо лидерство на Съединените щати в тези области обаче отстъпва тази позиция на съперниците на Америка, пише за The National Interest Дейвид Л. Голдуин, специален пратеник по международните енергийни въпроси при президента Обама и е ръководил създаването на Бюрото за енергетика и природни ресурси.

Енергията и критичните минерали са основни стратегически стоки. Повечето други държави не играят по същите правила като Съединените щати. Има очевидни примери за това, като например Русия, която въоръжава доставките си на газ и уран, или Китай, който се опитва да завземе ресурсните резерви и критичната инфраструктура на различни континенти. В по-широк план, извън Съединените щати, пазарите на енергия и минерали са силно регулирани и доминирани от държавата. Те са склонни към манипулации, корупция и налагане на бариери, които блокират достъпа на Съединените щати.

Бюрото за енергийни и природни ресурси (ENR) към Държавния департамент беше създадено през 2011 г. по две причини. Първо, това е фактът, че енергетиката и критичните ресурси проникват в множество рискове за националната сигурност - от политическа и икономическа принуда до финансиране на тероризма. Второ, традиционната дипломация, на която липсваха както пазарни познания, така и стратегическа насоченост, не беше в състояние да се справи със задачата.

Създаването на Бюрото на ENR пренареди съществуващите ресурси и отрази рядката двупартийна подкрепа за нов подход към дипломацията, който работи в тясно сътрудничество с индустрията, за да разгърне силата на американската икономика. ENR работи, като говори в чужбина с авторитета, който произтича от наличието на утвърден от Сената пратеник, и като използва собствения си ограничен персонал, за да мобилизира ресурси в цялото правителство. Чрез ENR енергийната дипломация помогна на Европа да постигне свобода от руския газов монопол. Енергийната дипломация създаде връзки между Израел, Йордания и Египет, за да помогне за смекчаване на напрежението. Енергийната дипломация изгради коалиции, които позволиха налагането на строги петролни санкции . Енергийната дипломация създава условия за инвестиции на САЩ в африкански минерали. Енергийната дипломация се бори за защита на чуждестранните инвестиции на САЩ в чужбина и справедливо третиране на нашия износ.

Може би най-яркият успех е използването от страна на Съединените щати на износ на втечнен природен газ (LNG) за защита на националната икономическа сигурност на нашите приятели и съюзници в Европа и Азия. Би било наивно да се вярва, че това се е случило – и че търговията ще продължи да расте – без силната американска дипломация, водена от ENR.

Би било също толкова наивно да се вярва, че надежден достъп до минерали, критични за националната сигурност на САЩ в Африка и Латинска Америка, ще се осъществи без съгласувани дипломатически усилия както за отваряне на пазарите, така и за подобряване на върховенството на закона, за да се даде възможност за частни инвестиции.

Повече от десетилетие след създаването на Бюрото за енергийни ресурси (ENR), неотложността на неговата мисия нарасна. Както основните външнополитически предизвикателства в дневния ред на администрацията, така и фокусът на администрацията върху осигуряването на американската вътрешна индустрия изискват опитни енергийни дипломати. Днес Китай доминира шестдесет процента от световното производство на критични минерали и осемдесет и пет процента от световния преработвателен капацитет, да не говорим за господството му в производството на батерии и компоненти за слънчева енергия. Газът и петролът остават основни инструменти на деспотичните режими в Русия, Иран и Венецуела . Природните ресурси твърде често се изопачават или дори се използват за финансиране както на конфликти, така и на корупция. Междувременно националните императиви на САЩ за създаване на устойчиви вериги за доставки, отваряне на пазари за американски стоки и стоки и водеща роля в напредналите технологии, включително изкуствения интелект, изискват повече - а не по-малко - специализирани дипломатически усилия.

С толкова голям залог, няма причина Държавният департамент да подкопава програмата за енергийно господство на президента Тръмп и да отстъпва позициите на нашите конкуренти в името на произволни съкращения на персонала. Енергийното господство, което ние щедро определяме като осигуряване на защитата на свободните пазари, възможността на американските компании да имат достъп до чуждестранни инвестиции в чужбина, колективната енергийна сигурност за отблъскване на монополизирането на ресурсите от нашите противници и постигането на американско превъзходство във всички форми на енергия - от петрол и газ до критични минерали и технологии за чиста енергия - изисква енергийна дипломация.