Ефективно ли се ползват ресурсите в съдебната власт?
Снимка: Булфото, архив
|
Между 2000 г. и 2016 г. бюджетът на съдебната власт е нараснал 5,5 пъти при увеличение на държавния бюджет за същия период от около 3 пъти. В същото време България се нарежда на второ място по брой на магистратите спрямо населението сред страните членки на ЕС.
Във връзка с това Институтът за пазарна икономика изготви анализ на бюджета и управлението на ресурсите на съдебната система, чиято цел е да изследва доколко ефективно се управляват ресурсите на съдебната власт, както и доколко прозрачен и рационален е самият бюджетен процес.
Анализът откроява редица сериозни проблеми както при управлението на ресурсите на съдебната власт, така и в процеса по изготвяне на бюджета, неговото управление и отчитане, посочват от ИПИ.
Управление на ресурсите в съдебната власт
Разходите за персонал представляват 90% от бюджета на съдебната власт и затова въпросът за правилното управление на човешките ресурси е основен и за ефективното разходване на средствата.
Това, което се вижда ясно от данните е, че България е на четвърто място в ЕС по брой на съдиите на глава от населението, както и на първо място по брой на прокурорите спрямо населението. Освен това е налице тенденция за увеличаване на броя на съдиите при намаляващо население. За период от осем години, от 2007 до 2014 г., числеността на съдиите в България се е увеличила с 19%, а населението е намаляло с 5%.
Същевременно натовареността в съдилищата остава изключително неравномерна. От една страна има високонатоварени районни съдилища в областните градове, които са едва 3% от всички районни съдилища. От друга, около 76% от районните съдилища са класифицирани като съдилища с ниска натовареност.
Нисконатоварени са и апелативните съдилища, както и 23 окръжни съдилища. Сред окръжните съдилища единствено Софийски градски съд е с висока натовареност. Подобна е и ситуацията в административните съдилища, където 11 са с натовареност под 10 дела на съдия на месец, което е почти два пъти по-ниско ниво от средното за страната.
С други думи, едни магистрати и служители работят от 3 до 5 пъти повече от други. Това показва неравномерно разпределение на човешкия ресурс, както и неефективно и нецелесъобразно управление на финансовите ресурси на системата.
Дългоочакваният Индекс на натовареността на съдиите, който трябва да се прилага от април 2016 г., следва да послужи за сериозно реформиране и оптимизиране на съдебната карта. Една разумна реформа би включвала прехвърляне на щатни бройки от ниско към високо натоварени съдилища, както и сливане или закриване на съдилища с ниска натовареност. По този начин ще се съкратят и разходите за администрация на ниско натоварените съдилища.
Административната реформа в съдебната власт не трябва да подмине и прокуратурата. България е на първо място по брой прокурори на глава от населението в Европейския съюз. Високата численост на прокуратурата е необоснована, след като данните на Съвета на Европа сочат, че българската прокуратура не е сред високо натоварените в Европа. Така например, във Финландия при регистрирани 425 000 престъпления за 2012 г., прокурорите са 402, а в България, при регистрирани 120 000 престъпления за 2012 г., има 1977 прокурора (включващи 512 следователи, които са част от прокуратурата). Остава загадка какво налага при близо 4 пъти по-нисък брой на регистрираните престъпления България да поддържа прокуратура с 3,5 пъти повече прокурори от Финландия.
Администрацията на българската прокуратура също е най-многобройната в Европейския съюз. Част от администрацията на прокуратурата трябва да бъде съкратена, като паралелно с това се въведе мораториум върху назначенията в прокуратурата и съкращаване на незаетите щатни бройки. Районните прокуратури с до 5 прокурора не е необходимо да поддържат пълната щатна численост на администрацията, като част от общата администрация може да бъде единна за няколко прокуратури.
Възможности за оптимизация има и при заплащането в системата. За разлика от държавната администрация, в съдебната система продължава да се начислява процент прослужено време за всяка следваща година стаж. Този процент е крайно време да бъде премахнат чрез еднократното му включване в основната работна заплата. В същото време допълнителните възнаграждения следва да са обвързани пряко с натовареността и степента на риск на позицията или местоработата на магистратите.
Целият анализ прочетете в Investor.bg
Това се случи Dnes, за важното през деня ни последвайте и в Google News Showcase
Китайски градове бавно потъват, инжектират бетон в шахти на мини, за да не рухнат 
Посланикът на Израел за ескалацията на напрежението с Иран – тази събота в "Брюксел 1" 
Починалите бебета с коклюш: Неефективно лечение и закъсняло такова 
Затворът в Самораново е почти готов за пускане в експлоатация 
Светльо Тодоров: Трябва късмет и талант, но най-много ум 
Ради Кирилов: Във футбола няма място за сметки 
Върл цесекар с горещ коментар пред Gol.bg за „оттеглянето“ на Гриша Ганчев от ЦСКА 
Атлетико Мадрид следи трима защитници 
Ето с какво Kia ще смени Stinger GT 
Audi запазва S в моделите си, след като спечели спор китайци 
Ще изгори ли бензиновата помпа при каране „на червено“ 
Един от най-мощните съюзи за електромобили в Европа е пред провал 
дава под наем, Едностаен апартамент, 20 m2 Варна, Център, 350 EUR 
дава под наем, Двустаен апартамент, 65 m2 Варна, Възраждане 3, 350 EUR 
продава, Тристаен апартамент, 114 m2 Пловдив, Коматевско Шосе, 106400 EUR 
продава, Тристаен апартамент, 197 m2 Пловдив, Съдийски, 133000 EUR 
продава, Тристаен апартамент, 119 m2 Пловдив, Христо Смирненски, 130000 EUR 
Посланикът на Израел за ескалацията на напрежението с Иран – тази събота в „Брюксел 1“ 
Тест: Защо се чувствате самотни? 
6 модни находки, които трябва да присъстват в пролетния ви гардероб 
Условия за ползване | Контакти | Реклама | Портфолио | Кариери | Поверителност | Карта на сайта | Лични данни
Investor.BG AD © 2001-2024 Dnes.bg All rights reserved. Contact Us | Advertising | Portfolio |