НС е на крачка от това да спре избора на Сарафов за главен прокурор

Депутатите приеха на първо четене и трите законопроекта, свързани с промени в Закона за съдебната власт – на Костадин Костадинов и група народни представители, на Надежда Йорданова и група народни представители и на Тошко Йорданов и група народни представители, в които е заложено спирането на избора на Борислав Сарафов за главен прокурор, както и отстраняване от поста временно изпълняващ функциите главен прокурор, предаде репортер на БГНЕС. 

Цвета Рангелова представи законопроекта на „Възраждане“, с който се цели постигане на повече прозрачност в дейността на органите на съдебната власт, както и публичност на имотното състояние на магистратите и лицата, с които те се намират във фактическо съжителство на съпружески начала. Втората група изменения са в следствие на откритите процедури от Пленума на Висшия съдебен съвет (ВСС) за избор на главен прокурор и председател на Върховния административен съд (ВАС). Основна цел на законопроекта е да увеличи гаранциите за прозрачност и обществена легитимност при избор на председател на Върховния касационен съд (ВКС), председател на ВАС и главния прокурор, като предвиди изрично правило, че ВСС в края на своя мандат или след неговото изтичане да не може да открива процедура за избор, съответно да предлага за назначаване на президента на републиката кандидати за изброените три позиции. 

Надежда Йорданов представи законопроекта на „Продължаваме промяната – Демократична България“ (ПП-ДБ). С него се въвеждат допълнителни гаранции за конкурентност, прозрачност и интегритет при избор на главен прокурор, председател на ВАС и председател на ВКС, както и се отстраняват някои несъвършенства на действащия ред за техния избор. Предлага се разширяване на инициативата за номинации на кандидати за главен прокурор, като се даде възможност на всички членове на Пленума на ВСС да предлагат кандидати, а не само членове на Прокурорската колегия. Със законопроекта се предвижда акт на ВСС да се въведат минимални изисквания за структурата на концепцията на кандидатите за главни прокурори, както и се предвижда задължително прилагане на справка за използвани специални разузнавателни средства, искания за трафични данни и висящи, прекратени и спрени досъдебни производства, по които кандидатите са в качеството на обвиняем или свидетел. 

Въвеждането на процедурата на двойното мнозинство при избора на председателите на ВКС и ВАС, което се състои в изискването решението на Пленума на ВСС да се приема с мнозинство не по-малко от 17 гласа и с мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите, е предложение на Венецианската комисия. Трайна препоръка на Венецианската комисия е и намаляване на изискуемото мнозинство за избор на главен прокурор от 17 на 13 гласа, с оглед гарантиране на легитимност на избора на главен прокурор след отказ от президента да назначи предложения кандидат за главен прокурор. 

Със законопроекта се предлага въвеждане на допълнително мнозинство за провеждане на избора – мнозинство от членовете от професионалната квота (наред с първоначално изискуемо мнозинство от 13 членове). Предлага се процедурата по избор да бъде най-малко 6 месеца, а повторното предложение при отказ на президента да назначи избрания кандидат да може да бъде правено най-рано 2 месеца след отказа. 

Предвижда се и изслушване на кандидатите за главни прокурори от Народното събрание (НС), като парламентът не взема решение, свързано с оценка на кандидатите, а осигурява необходимото ниво на публичност и включване на други институции и представители на гражданското общество в процеса. 

Въвеждат се и редица ограничения във връзка с изпълняващия функциите на главен прокурор, председател на ВКС и председател на ВАС, като забрана за продължаване на изтекъл мандат чрез назначаване на временно изпълняващ функциите; забрана за временно изпълняващия функциите на главен прокурор да участва като кандидат поради явен конфликт на интереси, както и в случай на неуспешен избор, в първите 6 месеца след прекратяване на процедурата, кандидатът да няма право да бъде определян за временно изпълняващ функции. 

Предвижда се и прекратяване на откритите процедури за избор на главен прокурор и председател на ВАС към момента на обнародване на закона. Предлага се и отстраняване на несъответствията в заварените условия по отношение на временно изпълняващите функциите лица. 

Александър Рашев представи законопроекта на „Има такъв народ“ (ИТН). Предложените изменения са насочени към ограничаването на правомощията на главния прокурор в рамките на компетентността му като самостоятелен конституционен орган и създаване на реални възможности за участие на прокурорите и следователи в административната дейност на съответните структури. Въвежда се правилото заместниците на главния прокурор да бъдат двама и на тях да може да им се делегират само някои от правомощията на главния прокурор като следва по действащата уредба да се запази института на директора на Националната следствена служба (НСлС). 

Предлага се и отпадането на правомощията на главния прокурор и неговите заместници, на които са възложени съответни правомощия, да могат писмено да отменят или изменят прокурорски актове. 

Създават се еднакви правила за командироване за всички магистрати във всички структури на съдебната власт. предвижда се изцяло да отпадне възможността за командироване на незаета длъжност, а командироването да е допустимо само в случаите, когато магистрат от съответната структура е възпрепятстван да изпълнява длъжността си и не може да бъде заместен от магистрат от същата структура на съдебната власт. 

Въвежда се изрично условие командированият магистрат да има юридически стаж, който да отговаря на изискванията по чл. 164 от ЗСВ за заемане на магистратска длъжност в структурата, в която ще бъде командирован, както и ранг на магистрат в същата структура. 

По време на разискванията Хамид Хамид от „ДПС-Ново начало“ заяви, че няма да подкрепят онези текстове, които са противоконституционни или са на ръба на Конституцията, както и текстовете, които не отговарят на принципа на разделение на властите. Той обяви, че „ДПС-Ново начало“ ще подкрепи, както и в парламентарната Комисия по конституционни и правни въпрос, законопроектите на ПП-ДБ и на ИТН, а ще отхвърли този на „Възраждане“. Хамид обърна внимание, че текстовете следва да се прецизират. 

Александър Рашев потвърди от името на ИТН, че ще подкрепят и трите законопроекта. 

Депутатът от ПГ на ПП-ДБ и бивш министър на правосъдието Атанас Славов пък подчерта, че се надява законопроектът им да срещне широка подкрепа. 

„За нас от „Възраждане“ ВСС с членове с изтекъл мандат или в непълен състав да избира главен прокурор е една порочна процедура“, каза от парламентарната трибуна адв. Петър Петров. 

Законопроектът, внесен от Костадин Костадинов и група народни представители, бе подкрепен със 187 гласа „за“, 29 „против“ и нито един „въздържал се“. 

Лидерът на „Възраждане“ поиска прегласуване. „За“ законопроекта гласуваха 193 депутати, 28 бяха „против“, нямаше „въздържали се“. 

Законопроектът, внесен от Надежда Йорданов и група народни представители, бе подкрепен на първо гласуване с 222 гласа „за“, нито един „против“ и нито един „въздържал се“. 

Законопроектът, внесен от Тошко Йорданов и група народни представители, също получи необходимата подкрепа. Със „за“ за него гласуваха 222 народни представители, нямаше „против“ и „въздържал се“.