Цената на свободата: Независима Каталуния автоматично аут от ЕС

Независима Каталуния би била автоматично изключена от ЕС, към който ще може да се присъедини едва след нов процес на кандидатстване. При това този процес ще трябва да отговаря на определени условия, за да бъде валидиран от 28-те.

Каква независимост?

Страните членки на ЕС "няма да признаят Каталуния за държава, след като тя се е самообявила за такава в нарушение на правото и по-специално на испанската конституция", предупреди вече Жан-Клод Пирис, юрист, специалист по европейско право.

Референдумът за независимост на Каталуния бе организиран, въпреки че Конституционният съд на Испания го обяви за невалиден. Решенията на съда послужиха за основа на испанското правителство, за да се опита да попречи на вота, понякога с цената на остро критикувано прибягване до сила.

Референдумът не протече при гаранциите, които обичайно се изискват (избирателна комисия, оценители, избирателни списъци, които да са обществено достояние, тайно гласуване). В случай че Каталуния обяви независимост въз основа на този вот, 28-те от ЕС вероятно няма да я признаят.

Ако в резултат на посредничество Мадрид се съгласи да организира нов законен референдум, спазващ, според него, изискванията на испанската конституция, то тогава резултатът би могъл да проправи пътя към обявяване на независимост, призната от международната общност, като се започне от ЕС. На този етап обаче този сценарий изглежда малко вероятен.

"Доктрината Проди"

Основополагащите договори на ЕС не предвиждат какво да се прави в случай на отцепване на част от територията на страна членка. Европейската комисия обаче се основава от 13 години на "Доктрината Проди", носеща името на нейния бивш председател Романо Проди.

Тази "юридическа позиция" установява принцип, според който една страна, създадена след отцепване в ЕС, няма да бъде смятана автоматично за част от съюза.

"Един нов независим регион ще стане поради своята независимост трета страна спрямо ЕС и всички договори няма да се прилагат повече на негова територия още от първия ден на неговата независимост", заяви Проди през 2004 г.

Следователно отцепилият се регион "трябва да издигне кандидатурата си, за да стане член на съюза", а после ще започнат преговори за неговото присъединяване към ЕС, след като 28-те единодушно дадат зелена светлина за това.

Тези преговори обаче ще бъдат различни от преговорите, водени понастоящем с балканските страни и с Турция, от които ЕС поиска предварително да хармонизират законодателството си с неговото, а също и да съобразяват външната си политика с тази на ЕС и да спазват нормите в областта на човешките права и правовата държава.

С Каталуния, която сега е част от държава членка на ЕС, "това ще бъде по-малко трудно, защото вече има законодателно сходство", отбелязва дипломат в Брюксел.

Призиви за прагматизъм

Експерти обаче смятат, че в случай на призната независимост европейците няма да имат никакъв интерес да стигат докрай с "Доктрината Проди".

"Ако Рубиконът на независимостта бъде преминат, Европа би могла да загуби всичко, в случай че постави тези страни под карантина. Нейните предприемачи няма да могат повече да инвестират там, нейните младежи да учат там, нейните работници да се движат свободно там, нейните рибари да плават там , казва френският магистрат Ив Кунен в статия за сп. "Политик етранжер".

Пледирайки пред АФП реализмът да вземе връх над праволинейността, специалистът смята, че "най-разумното решение би било да бъдат договорени едновременно независимост и членство в ЕС".

А междувременно Каталуния трябва да може да продължи да използва еврото. Тази международна валута е използвана като национална валута и извън ЕС, понякога в резултат на общо съгласие с Брюксел, какъвто е случаят с Монако, а понякога и без одобрението на Брюксел, както е при Косово, обявило своята независимост през 2008 г.

/БТА/