Защо разходите за отбрана на Европа може да се нуждаят от смел нов подход?

Като оставим настрана раздразнителната Джорджия Мелони, която се качи до стълбите на Елисейския дворец в Maserati с един час закъснение, облечена в бяло палто и в поза, предназначена да разкрие пренебрежението си към това, че е близо до Еманюел Макрон, повечето от присъстващите на срещата на върха в Париж за Украйна се спряха на две идеи: съвместни отбранителни облигации или клауза за освобождаване от защита.

Това са две различни политически опции и едната е много по-смела от другата. Украинските войници на фронтовата линия не биха могли да се възползват от нито един от тях, но те предлагат възможност за отключване на нивата на разходите за отбрана, които Европа ще изисква, ако нейната следвоенна зависимост от САЩ наистина приключи, пише в статия за The Guardian Патрик Уинтур.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза на Мюнхенската конференция по сигурността този уикенд, че ще предложи да се активира клаузата за освобождаване във фискалните правила на блока в опит да се увеличат „съществено“ инвестициите в отбраната на държавите-членки.

Преди това беше задействан за три години по време на пандемията на Covid, позволявайки на страните да излязат от кризата. Държавите-членки на ЕС са задължени съгласно Пакта за стабилност и растеж на блока да прилагат фискална политика, която има за цел да поддържа държавния дефицит под 3% от БВП и дълга под 60% от БВП или ще бъдат изправени пред санкции, включително глоби.

Клауза за отмяна на разходите за отбрана, която длъжностни лица посочиха, че може да бъде активирана за повече от една година, получи подкрепата на срещата на финансовите министри на ЕС в Полша и ентусиазираната подкрепа на германския канцлер Олаф Шолц, който също иска увеличения на германските разходи за отбрана, освободени от строгата клауза за дълга на Германия.
Финансовият министър на Мелони Джанкарло Джорджети вече определи клаузата за оттегляне като победа за Италия. Със своя висок коефициент на публичен дълг и нисък икономически растеж Италия изостава от повечето други европейски държави по отношение на разходите за отбрана спрямо БВП.

Но Луиджи Сказиери от Центъра за европейска реформа се съмнява дали клаузата за освобождаване в действителност ще предизвика благоденствие. Много държави вече нарушават правилата на ЕС за дълга (Белгия, Франция , Унгария, Италия, Малта, Полша, Румъния и Словакия вече са обект на процедурата на Комисията при прекомерен дефицит) и не се нуждаят непременно от съгласието на ЕС за увеличаване на разходите за отбрана. Полша имаше голямо увеличение на разходите за отбрана, но като цяло има нисък дълг и висок растеж.

Трудността е, че Германия исторически се е противопоставяла на емитирането на съвместен дълг от ЕС, за който всички страни са отговорни.

Но табуто относно съвместните заеми от ЕС беше нарушено по време на пандемията, когато държавите-членки се съгласиха да създадат механизъм от 800 милиарда евро за предоставяне на комбинация от безвъзмездни средства и нисколихвени заеми на отделните страни от ЕС – идея, инициирана от един от предшествениците на Мелони, Марио Драги.

Един от най-упоритите противници на съвместния дълг тогава беше холандският премиер Марк Рюте, сега генерален секретар на НАТО. Облигациите могат да бъдат емитирани или от ЕС, или чрез специално средство, което би позволило на Обединеното кралство да участва и да заобиколи изискването за осигуряване на подкрепа от Унгария. Други държави, които може да се противопоставят на облигациите за отбрана в целия ЕС, са Кипър, Малта, Ирландия и Австрия.

Фридрих Мерц, най-вероятният бъдещ канцлер на Германия, запази идеята за съвместни отбранителни облигации на масата в Мюнхен – обрат на предишната му твърда опозиция.

Обединеното кралство заяви, че е готово да подпише пакт за сигурност с ЕС, но не е ясно дали доброволен междуправителствен план за облигации ще бъде включен в потенциален пакт на високо ниво.