ЕС, проект, предназначен за мир, се готви за война

Европейският проект, основан през втората половина на бурния 20-ти век, за да осигури мир на континента, се готви за война през експлозивната първа четвърт на 21-ви век. Сигурност и отбрана, концепции, които изглеждаха лишени от съдържание в политиката на ЕС през последните десетилетия, сега проникват в целия дневен ред, политики, бюджетни планове и дебати в Брюксел, пише El Pais. Трансформацията на световния ред задвижва стремежа да се направи тромавата европейска машина по-гъвкава, рационализирана и опростена. Подготовката за спешните геостратегически предизвикателства, пред които е изправена Европа, е трескава в европейската столица. „Ако Европа иска да избегне война, тя трябва да се подготви за война“, каза председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен в Копенхаген във вторник.

„Ерата на мирните дивиденти приключи“, настоя Урсула фон дер Лайен. Бюджетът, използван за изграждането на стотици хиляди километри пътища в Европа, ще бъде използван за плащане на инфраструктурни проекти, които могат да издържат преминаването на танкове и други военни превозни средства. Това е знакът на времето. „Ще разгледаме всички наши политики от гледна точка на сигурността. Ще планираме сценарии, които се надяваме никога да не се случат, но не можем да рискуваме да бъдем зле подготвени“, предупреди Урсула фон дер Лайен, когато очерта политическите си насоки за този мандат пред Европейския парламент през юли.

Усещането за спешност е постоянно от месеци. Завръщането на Доналд Тръмп в Белия дом с импулсивни решения и сериозно недоволство от трансатлантическите отношения допълнително подхрани несигурността. Европейският съюз се стреми да осигури своето място и автономия в един нов световен ред, който се предефинира.

„Освен ако не оформим този ред – както в нашия регион, така и извън него – ние ще бъдем пасивни получатели на този период на междудържавно съревнование, с всички негативни последици, които могат да произтекат от това, включително реалната възможност за пълномащабна война. Историята няма да ни прости, ако не успеем да действаме“, предупреждава Бялата книга за европейската отбрана, представена в сряда в Брюксел .

В европейската столица някои казват, че Комисията изглежда се е трансформирала в Министерство на отбраната. Геополитиката и сигурността проникват във всичко, както откриха група журналисти от испански вестници, включително El Pais, поканени от Комисията на учебно пътуване тази седмица. Напомня на кризи като пандемията от COVID-19, но отбраната и сигурността трябва да издържат. Не само пред лицето на военните опасности. ЕС също иска икономическа, климатична и енергийна сигурност.

Дневният ред за тези дни е красноречив: Бялата книга, определяща заплахите, пред които е изправен ЕС, допълва ReARM Europe , най-амбициозния план до момента за укрепване на европейските армии и отбранителната индустрия, представен преди две седмици . Седмицата завършва със заседанието на Европейския съвет, като подкрепата за Украйна и европейската отбрана са силни точки в дневния ред .

Бялата книга е призив за спешни действия: 

"Останалата част от света е ангажирана в надпревара за военна модернизация и технологично и икономическо предимство. Тази надпревара се засилва и Европа все още не е предоставила напълно последователен отговор, за да се справи със сериозността на настоящата ситуация."

Русия е най-голямата заплаха за Съюза, а войната в Украйна ще определи бъдещето на Европа, се казва в документа. Китай, вторият по големина инвеститор в отбраната в света и търговски партньор на ЕС, е причина за безпокойство поради дестабилизиращия си потенциал и амбициите си към Тайван. Напрежението в Близкия изток е не само проблем за сигурността, но и икономически.

Списъкът с опасности, пред които е изправен ЕС, включва и хибридни заплахи като кибератаки, саботажи и кампании за дезинформация. Европа трябва също така да вземе предвид, че нейните конкуренти правят значителни инвестиции в технологии, които са от решаващо значение за икономическия и военния растеж, като изкуствен интелект, роботика, квантова механика, биотехнологии и хиперзвукови технологии. Европейските армии се нуждаят от повече системи за противовъздушна отбрана, артилерия, боеприпаси, ракети и дронове. Също така в кибер и електронната сфера, както и в космоса. Военната мобилност, натрупването на запаси и укрепването на външните граници са приоритети за подготовка за най-лошите сценарии.

Комисията разглежда сигурността и просперитета като двете страни на една и съща монета. В речта си, отбелязваща първите 100 дни на поста, фон дер Лайен каза на 9 март, че "икономическият и иновативен потенциал на Европа е предимство за нейната сигурност. И обратното, усилията в европейската отбрана могат да осигурят огромен тласък за по-конкурентен единен пазар в средносрочен и дългосрочен план." Програмите за насърчаване на научните изследвания, развитието и иновациите (НИРДИ) се стремят да намалят технологичната пропаст, която възпрепятства геостратегическите способности на Съюза. Иновациите излязоха на преден план в европейската политика след години на спад на производителността в сравнение със Съединените щати. С доклада на Драги като насока, която печели подкрепа в европейския политически център, Европейската изпълнителна власт си поставя за цел да намали прекомерната зависимост на Европа от технологиите и суровините и да се придвижи към европейска стратегическа автономия.

Европейският съюз (ЕС), съзнаващ своята уязвимост и неблагоприятно положение, нарушава табутата и търси формули за изграждане на архитектура за сигурност, която може да издържи на всеки сценарий, дори на невъобразимите досега сценарии, „като въоръжена агресия“, според бялата книга. Твърдият европейски бюджет търси възможност да реагира по-гъвкаво на кризи. Опростяването също се превърна в мантра. Идеята е в следващата многогодишна финансова рамка, започваща през 2028 г., разходите да бъдат по-ефективни и прости, като се фокусират върху стратегически сектори и технологии.

Брюксел, обучен с фондовете за възстановяване от следващо поколение, използвани за справяне с пандемията и енергийната криза, произтичащи от войната в Украйна, сега обмисля да игнорира новите фискални правила на ЕС през първата им година на прилагане. Това е един от стълбовете на плана ReArm: възможността за активиране на клаузата за освобождаване, за да се изразходват до 1,5% повече от БВП за отбрана - извън тавана на дефицита от 3% - без да бъдат санкционирани.

Изпълнителният орган на ЕС се надява да увеличи разходите на държавите-членки с 800 милиарда евро над ангажимента от 2% към НАТО, праг, който ще бъде остарял на срещата на върха през юни. Двадесет и седемте могат да похарчат 650 милиарда евро чрез гъвкави правила за харчене и 150 милиарда евро чрез заеми при изгодни условия, с ускорени и опростени процеси на обществени поръчки и освобождаване от ДДС. В замяна Комисията поставя определени условия, за да гарантира повече и по-добри покупки, но също и повече европейски покупки, като например изискване поне 65% от най-простите военни продукти – боеприпаси, дронове, киберсигурност – да бъдат европейски. При по-сложни системи, като противовъздушната отбрана, изисква проектантът да е европейски, за да не се губи контрол върху използването им.

Планът има за цел да намали зависимостта от Съединените щати, които трябва да разрешат използването на оръжията, които продават. Тя се стреми да обедини търсенето, така че държавите-членки да могат да получат по-добри цени и срокове за доставка. В надпреварата с времето за спешно превъоръжаване други елементи, които възпрепятстват възпиращия капацитет на ЕС , като разпокъсаност и дублиране, обаче остават настрана. Комисията признава, че са необходими много повече мерки и вече работи върху обширен законодателен пакет, както и върху стратегия за готовност на ЕС, която ще представи през следващите месеци.