Защо САЩ не могат да победят ал-Шабаб в Сомалия?

New York Times съобщи по-рано този месец, че неотдавнашните успехи на ислямистките екстремисти от ал-Шабаб в централна и южна Сомалия са предизвикали дебат в Държавния департамент относно затварянето на посолството на САЩ в Могадишу и изтеглянето на повечето американски служители. На преден план в съзнанието на някои длъжностни лица, според Times, са спомените за неотдавнашно външнополитическо фиаско, като падането на афганистанското правителство на фона на прибързаното американско изтегляне през 2021 г.

Превземането на Афганистан от талибаните през 2021 г. често се споменава като потенциален резултат в Сомалия. Тази аналогия изглежда придоби по-голяма спешност напоследък, тъй като ал-Шабаб си възвърна някои от териториите, от които бяха изгонени от 2022 г. насам. Въпреки че аналогията е полезна в някои отношения – включително подчертаване на упоритата податливост на ал-Шабаб и крехкостта на сомалийското правителство – тя е подвеждаща в един важен аспект: американското военно присъствие в Сомалия никога не е било сравнимо до американската окупация на Афганистан, която в своя пик достигна над 100 000 войници, пише за Responsible Statecraft антропологът Ахмед Ибрахим.

За сравнение, САЩ разполагат с около 500 до 600 военни в Сомалия, до голяма степен защото се стремят да избегнат разходите, свързани с разполагането на значителен брой собствени войски, вместо да разчитат на сомалийски и други африкански войски, за да се бият срещу ал-Шабаб. През последното десетилетие САЩ са обучили, оборудвали и финансирали елитна командна единица „Данаб“ (мълния), наброяваща между 3000-5000 войници. Наред с Европейския съюз, САЩ бяха ключов финансов участник в мисията на Африканския съюз (АС) в Сомалия, която в един момент включваше 22 000 души. Но наскоро САЩ сигнализираха, че финансовата подкрепа за мисията на АС ще бъде прекратена и не е ясно как ще бъде финансирана мисията за подкрепа и стабилизиране на Африканския съюз с нов мандат.

Следователно не е сигурно, че съкращаването на американското дипломатическо присъствие би променило значително ситуацията на място предвид обхвата на военното участие на САЩ в Сомалия. Освен това има други играчи, които оформят политическия, икономическия пейзаж и пейзажа на сигурността в Сомалия, включително Етиопия, ОАЕ и Турция.

Турция е може би най-важният партньор в областта на сигурността и дипломацията на Могадишу днес.

Първо, успоредно с военната кампания срещу ал-Шабаб, редица чуждестранни правителства подкрепиха проект за изграждане на държава в Сомалия от 2009 г. насам. Теоретично, това начинание имаше за цел да придружи военната кампания срещу ал-Шабаб чрез поставяне на отговорно правителство. Това, което вместо това се случи през последното десетилетие и половина, е появата на правителство в Могадишу, което е зависимо от външна подкрепа, съсредоточено върху улавянето на чуждестранни и вътрешни фондове и договори и подчинено на исканията на донорите.

Вместо да създава приобщаващи институции и системи за управление, фокусирани върху предоставянето на услуги, процесът на изграждане на държавата доведе до сделка между сомалийските елити и донорската индустрия, която е отстранена от местните реалности и легитимност. Правителството в Могадишу е обърнато навън и в по-голямата си част е откъснато от тревогите на местното население, освен чрез мрежи за покровителство, базирани на родословие, за да си осигури непреки и корумпирани изборни предимства. По този начин основното управление и предоставянето на услуги са напреднали много слабо през последните 15 години. Следователно устойчивостта на ал-Шабаб е симптом на тези провали в изграждането на държавата и управлението.

Второ, важно е да имате предвид няколко неща за ал-Шабаб като организация. Неговото отхвърляне на присъствието на чужди войски в Сомалия е нещо, което резонира сред хората. Фактът, че самата ал-Шабаб има чуждестранни бойци сред себе си, е спорна точка в самата ал-Шабаб и в по-широкото общество. За разлика от сомалийското правителство, ал-Шабаб винаги е имало по-ефективна информационна кампания, като например е използвала сомалийска устна поезия, дълбоко вкоренена културна традиция , за да достигне до местното население. Неговата информационна кампания остава мощна, въпреки че безсмисленото й насилие е отчуждило по-голямата част от населението.

В неотдавнашната си офанзива ал-Шабаб е променила тактиката и стратегиите си. Групата е премахнала акцента върху използването на широкомащабни безразборни бомбардировки. Освен това, непотвърдени доклади предполагат, че ал-Шабаб предлага да прости на правителствените войници, които пленят, и казва на общностите, че ще им бъде позволено да продължат живота си и няма да има отмъщение на онези, които преди това са работили с правителството, в замяна на въздържане от асоцииране с правителството.