Готовност за Brexit без споразумение: ЕК с практически насоки

В навечерието на Европейския съвет днес Европейската комисия отчете подготовката на ЕС за оттегляне на Великобритания без споразумение. ЕК представи насоки за държавите от ЕС в пет области - място на пребиваване на гражданите и социалноосигурителни права, защита на данните, лекарства и медицински изделия, полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, и риболов.

Целта на представените насоки е да се осигури гладкото изпълнение на извънредните мерки на европейско и национално равнище, ако Великобритания напусне ЕС без споразумение на 12 април или по-късно, както и да се поддържа съгласуван подход. Оттеглянето без споразумение ще причини смущения и не е желателно, но ЕС е напълно готов за него, се посочва в съобщение на комисията, цитирано от БТА.

На 3 април председателят на ЕК Жан-Клод Юнкер подчерта пред Европейския парламент, че в случай на раздяла без споразумение от Великобритания ще се очаква да даде отговор на три основни въпроса като предпоставка за започването на разговори с ЕС за бъдещите отношения. Това са: (1) защитата и зачитането на правата на гражданите, които са използвали правото си на свободно движение преди оттеглянето, (2) спазването на финансовите задължения, поети от Великобритания като държава от ЕС, и (3) спазването на буквата и духа на споразумението от Разпети петък и на мира на остров Ирландия, както и целостта на вътрешния пазар на ЕС.

Оттегляне без споразумение

При оттегляне без споразумение Великобритания ще се превърне в чужда държава. Цялото първично и вторично законодателство на ЕС ще спре да се прилага по отношение на Великобритания. Няма да има преходен срок, както е предвидено в споразумението за оттегляне. Това ще доведе до съществени затруднения за гражданите и дружествата.

При такъв развой отношенията на Великобритания с ЕС ще се уреждат от международното публично право, включително правилата на Световната търговска организация. ЕС ще трябва незабавно да приложи правилата и тарифите си по границите си с Великобритания. Това включва проверки за митническите, санитарните и фитосанитарните изисквания, както и проверка на съответствието с изискванията на ЕС. Въпреки значителните подготвителни мерки, предприети от митническите власти на държавите от ЕС, този надзор може да доведе до значително забавяне по границите. Британските субекти ще престанат да отговарят на условията за получаване на безвъзмездни средства от ЕС и за участие в процедури за възлагане на европейски поръчки при настоящите условия.

Британските граждани повече няма да бъдат граждани на ЕС. Те ще подлежат на допълнителни проверки, когато пресичат границите, за да влязат в ЕС. Държавите от ЕС предприеха значителни подготвителни мерки на пристанищата и летищата, за да може тези проверки да се извършват възможно най-ефективно. Въпреки това проверките могат да причинят забавяне.

Работа на ЕС за готовност и извънредни мерки при оттегляне без споразумение

От декември 2017 г. ЕК се подготвя за възможна раздяла без споразумение. До днес ЕК е представила 19 законодателни предложения, от които 18 са били приети или одобрени от Европейския парламент и Съвета на ЕС. Само едно предложение за бюджета на ЕС за 2019 г. предстои да бъде подкрепено от съзаконодателите. То ще се прилага със задна дата, от датата на оттегляне, след като бъде одобрено. ЕК представи 92 известия за готовност с подробни указания за различните области, засегнати от от британското оттегляне.
Предвидените извънредни мерки на ЕС няма да смекчат цялостното въздействие на напускане без споразумение, не отменят липсата на готовност и не възпроизвеждат пълните предимства на членството в ЕС, нито благоприятните условия, предоставяни в преходен срок, както е предвидено в споразумението за оттегляне. Тези предложения са временни и с ограничен обхват, и ще бъдат приети едностранно от ЕС. Те не са договорени с Лондон.

Финансова подкрепа

Въпреки че последиците от напускане на Великобритания без споразумение ще се усетят в целия ЕС, за някои региони и икономически отрасли ще има по-преки последици. Комисията проучи как текущите фондове и програми на ЕС могат да бъдат използвани при липса на споразумение и ако Великобритания не плати предвиденото в бюджета на ЕС. Чрез препрограмиране на определени структурни фондове, задействане на мерки срещу смущенията на селскостопанските пазари и използване на възможности като Програмата за конкурентоспособност на малките и средните предприятия, Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, фонда "Солидарност" и Европейския фонд за стратегически инвестиции, може да се осигури допълнително целево финансиране.

В някои области може да бъде предоставена и техническа и финансова помощ от ЕС, например за обучение на митнически служители по програма "Митници 2020". С други програми могат да бъдат подпомогнати подобни проекти за обучение в областта на санитарния и фитосанитарния контрол. За селското стопанство в законодателството на ЕС са предвидени различни възможности за справяне с най-непосредствените последици от оттеглянето на Великобритания, особено ако това стане без споразумение.

За по-непосредствена подкрепа за засегнатите заинтересовани страни, например малки и средни дружества, голяма част от чиято дейност зависи от Великобритания, правилата на ЕС за държавната помощ предлагат гъвкави решения за национални мерки за подпомагане.