Европа се готви за най-лошия сценарий: хибридна атака с жертви вече се обсъжда

Столиците на ЕС тихо се подготвят за това как блокът трябва да реагира на голяма хибридна атака, която оставя няколко граждани загинали - резултат, който изглежда все по-вероятен, според петима дипломати и служители на ЕС. Но усилията за подготовка разкриват разделения относно това каква роля трябва да играе ЕС по въпросите на сигурността и дали усилията на блока са излишни с НАТО. Разговорите за кошмарен сценарий на атака се проведоха през последните седмици сред посланиците на ЕС от всички 27 държави, събрали се в "ограничен формат", което означава без телефони или асистенти. Дискусиите се засилиха след откриването на дрон, натоварен с експлозиви, на летище Лайпциг през август, казаха дипломати и служители, на които беше предоставена анонимност, за да обсъдят поверителния обмен. Докато ЕС обсъжда подобни сценарии от години – представяйки "хибриден набор от инструменти", насочен към координиране на реакциите на кибератаки, намеса в избори и саботаж – последните разговори се фокусираха върху риска от по-сериозни атаки, които причиняват големи жертви. Двама дипломати заявиха, че среща между посланиците на ЕС миналата сряда се е фокусирала специално върху подобни примери.

След пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна, ЕС твърди, че Москва е засилила кампания от кибератаки, саботаж и други тайни операции в целия блок.

"Европейските демокрации са изправени пред нарастващ брой заплахи", каза европейският комисар по правосъдието Майкъл Макграт пред POLITICO. "Укрепваме капацитета си да предвиждаме и откриваме заплахи, подобряваме ранното предупреждение и гарантираме, че Европа може да реагира бързо и колективно, когато нашата демократична устойчивост е подложена на изпитание."

Разговорите между дипломати и министри на ЕС са се фокусирали върху разполагането на екипи за реагиране при извънредни ситуации, освобождаването на средства от ЕС за подпомагане на засегнатата държава и как лидерите на институциите на ЕС трябва да комуникират, каза служител на ЕС.

"Трябва да сме подготвени за нещо сериозно", каза висш дипломат на ЕС, пожелал анонимност. "За съжаление, Лайпциг ни показа, че много сериозен инцидент, нещо, което причинява множество жертви, не е изключен."

Много объркващо

Блокът е разтревожен от почти ежедневните съобщения за така наречените хибридни атаки - етикет, използван от ЕС и НАТО за описание на подривна дейност, която попада под прага на пряк военен акт. Във вторник няколко моряци бяха обявени за изчезнали, след като корабът им беше потопен от дронове в Черно море, според български официални лица. Това последва инцидента на летището в Лайпциг, подозрителен пожар в полска наземна станция, обработваща комуникациите на Starlink, и заговор за поставяне на запалителни устройства в търговски транспортни центрове в ЕС и Обединеното кралство, наред с редовните нарушения на въздушното пространство. Ако няколко граждани на ЕС или НАТО бъдат убити при това, което изглежда като атака, натискът за действие ще бъде огромен и върху двете институции. И все пак дискусиите на ниво ЕС предизвикват критики от някои столици, че ЕС превишава ролята си в областта на сигурността и потенциално дублира основните функции на НАТО, трансатлантическия алианс, който е в основата на европейската сигурност в продължение на 80 години.

"Това рискува да бъде много объркващо за вземащите решения на всички нива", каза Оана Лунгеску, изтъкнат сътрудник в RUSI и бивш говорител на НАТО. "Ако има объркване или дублиране, това рискува да забави вземането на решения, което има последици, защото времето винаги е от съществено значение."

Друг проблем е липсата на сигурни комуникации в ЕС и подозрението, че чувствителна информация, споделяна по време на срещи на посланици, може да изтече, съобщиха няколко дипломати, пожелали анонимност. Този скептицизъм съвпада с усилията на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен да засили ролята на блока в сферата на сигурността. В последната си реч за състоянието на Европейския съюз в Страсбург бившият германски министър на отбраната предложи "протокол за сигурност при извънредни ситуации", който да помогне на държавите от ЕС да се координират именно при сценарии от обсъждания тип. Очаква се този протокол, наред с идеята на Фон дер Лайен за създаване на "Европейски съвет за сигурност", да залегне в ключова "Европейска стратегия за сигурност", която трябва да бъде представена в началото на ноември, твърдят двама дипломати. Някои дипломати обаче изразиха несъгласие, като изтъкнаха, че внедряването на тези мерки би отнело месеци и потенциално би довело до дублиране на функции, които вече съществуват в рамките на ЕС. Вместо да се създават нови, усложняващи процеса формати, един високопоставен национален дипломат заяви, че ЕС трябва да заложи на вече съществуващите инструменти за реакция при кризи.

Путин не се интересува

Създаден в рамките на Лисабонския договор, IPCR позволява на държавата, изпълняваща ротационното председателство на ЕС, по искане на засегната страна да свиква извънредни заседания с участието на експерти от НАТО, ООН или други международни организации. В случай на мащабна хибридна атака, отговорността за избора на най-подходящ подход остава у засегнатата държава. Франция задейства член 42.7 от Договора за ЕС след атентатите в зала "Батаклан" през 2015 г. – единственият случай, в който е била прилагана клаузата за взаимна помощ. Лунджеску обаче отбеляза, че това е било „политическо решение“ на Париж, което не е довело до съществени прояви на взаимна помощ извън координацията на разследванията на терористични актове между Франция и Белгия. За да се избегне объркване относно разпределението на задачите при инцидент с голям брой пострадали, Лунджеску заяви, че двете страни трябва да си поделят отговорностите: НАТО да се занимава с обмен на разузнавателна информация и военно възпиране, а ЕС да се съсредоточи върху действията на гражданските служби.