В опит да зарадва Тръмп, НАТО се сблъсква с трудности

Освен демонстрирането на военна сила и обещанието за единство, за срещата на върха на НАТО следващата седмица се очерта по-належаща тема: Да поддържаме президента Тръмп щастлив, пише The New York Times.

Докато лидерите се готвят да се срещнат за годишния форум, който започва във вторник, съюзниците на САЩ смекчиха обществената си подкрепа за членството на Украйна и изготвиха политическо комюнике, кратко от едва пет параграфа, за да запазят позицията на американския лидер. Самата среща в Хага ще започне и ще приключи за по-малко от два дни - времева рамка, предназначена да я предпази от драматизъм.

Във всеки случай, влиянието му със сигурност ще се усеща над събранието.

Това вече доведе до усилия от страна на генералния секретар на НАТО Марк Рюте да увеличи военните разходи на всяка от 32-те страни членки на алианса, за да се достигне цифра, предложена от  Тръмп. Той поиска те да бъдат увеличени до 5 процента от брутния вътрешен продукт на всяка страна, в сравнение с сегашното ниво от 2 процента. Рюте предложи разширяване на определението за военни разходи, за да се помогне за постигането на тази цел.

Новият показател ще включва 3,5 процента от БВП за основни разходи за отбрана – оръжия, способности, войски – а останалата част – за това, което НАТО нарича „инвестиции, свързани с отбраната и сигурността, включително в инфраструктура и устойчивост“.

Според официални лица и експерти, през седмиците, откакто идеята на Рюте набра скорост, нейните детайли и недостатъци станаха по-ясни. Графикът за увеличаване на разходите може да е различен за всеки, а официалните лица са объркани относно изискванията. Дори ако държавите разпределят сумите, европейската и дори американската отбранителна индустрии може да не са в състояние да усвоят парите или да доставят навреме.

И докато страните от НАТО като цяло са съгласни, че е крайно време да се харчат повече за сигурността в Европа, където официални лица смятат, че милитаризирана Русия може да се изкуши да изпита алианса в рамките на години, някои държави вече се затрудняват да постигнат съществуващата цел за военни разходи. Малко вероятно е те да отговорят на искането на г-н Тръмп скоро, ако изобщо някога.

Дискусията относно предложението на Рюте, според експерти, се е превърнала в дебат за харченето на милиарди долари за финансиране на все по-широк кръг от приоритети.

Тръмп за първи път поиска цифрата от 5 процента две седмици преди встъпването си в длъжност, въпреки че неговият посланик в НАТО, Матю Г. Уитакър, наскоро настоя, че Съединените щати не „определят графика“ за съюзниците да харчат повече за отбрана.

Първоначално амбициите на Тръмп изглеждаха едновременно абстрактни и неправдоподобни: само 23 членове на НАТО изпълняваха целите си за разходи до края на миналата година. Но предложението на Рюте позволява известни разходи за това, което НАТО нарича „военно-съседни“ проекти. На практика това може да включва инвестиции в модерни технологии; възстановяване на пътища, мостове и друга инфраструктура; гражданска защита; образование; подобрени здравни услуги; и помощ за Украйна.

Всъщност, критерият на Тръмп „е едновременно реален и нереален“, каза Натали Точи, директор на Италианския институт за международни отношения. „Истинското нещо е 3,5%, което няма нищо общо с Тръмп и е изцяло свързано с това НАТО да получи това, от което прецени, че се нуждае“, каза тя.

Предложението може да е помогнало на Рюте да балансира желанията на президента с тези на европейските лидери, но също така е създало усложнения. Министрите на отбраната, които се срещнаха в централата на НАТО в Брюксел този месец, изглеждаха объркани как трябва да бъдат изразходвани парите и колко скоро, както и дали помощта за Украйна може да се вземе предвид.

„Трябва да намерим реалистичен компромис между това, което е необходимо, и това, което наистина е възможно да се похарчи“, заяви германският министър на отбраната Борис Писториус.

Министърът на отбраната на Люксембург, Юрико Бакес, беше по-директна. „Възможностите ще ни пазят в безопасност, а не процентите“, каза тя. „Това е, което трябва да движи инвестициите ни, а не обратното.“

Люксембург ще достигне настоящия праг на разходите – който беше определен през 2014 г. като постигнат след десетилетие – едва тази година.

И едва наскоро стана ясно – дори сред някои министри на отбраната на НАТО – че страните могат да включат малка част от военните си приноси към войната в Украйна като част от разходите си за отбрана.

Но правилата за това какво отговаря на условията са сложни и се решават в централата на НАТО за всеки отделен случай, за да се гарантира, че страните не отчитат двойно това, което дават на Украйна като част от вътрешни военни инвестиции.

Съюзниците обсъждат как да отчитат помощта за Украйна. Настоящият план е тя да се счита за основни военни разходи. Но някои от страните, най-близо до границите на Русия, не искат да разводнят вътрешната си отбрана и искат помощта за Украйна да бъде категоризирана като „свързани инвестиции“.

Първоначално Рюте предложи 2032 г., но страните от източния фланг на НАТО искат това да се случи по-рано. Разузнаването на НАТО показва, че без надежден военен възпиращ фактор Русия може да предприеме ефективна офанзива срещу алианса пет години след края на войната в Украйна.

„Нямаме време дори за седем години“, каза наскоро министърът на отбраната на Естония Хано Певкур. „Трябва да покажем, че имаме всичко необходимо, за да защитим страните си.“

Великобритания, например, се е ангажирала да харчи само 3 процента до 2034 г., дълго след като Тръмп е планирано да напусне поста си. Канада, Италия, Люксембург и Испания ще достигнат 2 процента, десетгодишна цел, едва тази година. А самите Съединени щати в момента харчат около 3,4 процента от БВП си за отбрана, въпреки че в чисти долари това представлява почти половината от разходите на НАТО. Сумата, която Вашингтон харчи само за Европа, е много по-малък процент от бюджета на Пентагона от 997 милиарда долара.

Подобно на Рюте, други световни лидери търсят начини да извлекат максимума от отношенията си с Тръмп и да избегнат непредсказуеми проблеми. На срещата на върха на Г-7 тази седмица новоизбраният министър-председател на Канада и домакин на събитието, Марк Карни, използва смесица от ласкателства и дисциплина. Въпреки това президентът все пак наруши срещата, като си тръгна рано, за да обсъди войната между Иран и Израел. Рюте се надява да избегне подобен резултат.