Конфликтът в Украинската агенция за доставки заплашва да прекъсне оръжейни поръчки

Противопоставянето между министъра на отбраната на Украйна и длъжностното лице, отговарящо за снабдяването с оръжия, заплашва да ескалира, предизвиквайки несъгласие в правителството в критичен момент, когато то се опитва да убеди президента Тръмп да запази американската подкрепа във войната с Русия.

Спорът избухна преди три дни, когато министърът Рустем Умеров заяви, че няма да поднови договора на служителката Марияна Безрукова, позовавайки се на „незадоволителни“ резултати. В понеделник обаче Безрукова заяви, че ще остане на поста си, като посочи, че договорът ѝ е бил подновен от надзорния съвет на агенцията и че г-н Умеров няма право да отменя това решение.
Агенцията е създадена, за да осигури прозрачност и ефективност при придобиването на оръжия. Активисти и някои депутати, включително виден депутат от партията на президента Володимир Зеленски, осъдиха действията на Умеров като злоупотреба с власт, която подкопава усилията за борба с корупцията.

„Действието на министъра е сериозно нарушение на нашето законодателство и корпоративно управление“, заяви Безрукова в интервю през уикенда, наричайки го „атака“ срещу усилията на агенцията да пресече съмнителните посредници, на които Украйна понякога е разчитала при закупуването на оръжия по време на войната.

Тя се яви в кабинета си в понеделник и не беше ясно как ще бъде разрешено противопоставянето.

Спорът заплашва да отслаби организацията, която миналата година е управлявала оръжейни поръчки за над 7 млрд. долара и се е превърнала в партньор на западните съюзници, насочващи средства към разрастващата се отбранителна индустрия на Украйна - нова инициатива, целяща да разработи алтернатива на намаляващите оръжейни доставки от Запада.

След като в понеделник се срещнаха с представители на правителството и агенцията в Киев, за да обсъдят ситуацията, дипломатите от Групата на 7-те държави призоваха в изявление ситуацията „да бъде разрешена бързо и да се съсредоточи върху продължаването на поръчките за отбрана“. Посочва се, че „спазването на принципите на доброто управление и препоръките на НАТО е важно за запазване на доверието на обществото и международните партньори“.

Ръководителят на антикорупционната комисия на украинския парламент призова за оставката на министъра на отбраната, но изглежда малко вероятно той да подаде оставка, тъй като Зеленски досега не е отправил никакви критики. Умеров не отговори на молбата за коментар.

Това не е първият случай, в който украинското правителство предприема действия за отстраняване на служители, отговорни за реформирането на държавните институции, някои от чиито усилия предизвикаха вътрешни търкания.

Но опитът за уволнение на Безрукова идва в момент, когато Украйна се бори да изпрати достатъчно оръжия на войниците на фронта, опитващи се да отблъснат руското нашествие, започнало през 2022 г., и е изправена пред риска да загуби жизненоважни оръжейни доставки от ключовия си съюзник - Съединените щати. Активистите също така се опасяват, че това изпраща погрешно послание към западните партньори, които изразяват загриженост относно корупцията в Украйна.

„Това, което министър Умеров прави, е да саботира отбранителните ни способности и способността ни да запазим доверието на международните ни партньори по отношение на доставките на оръжие“, казва Дария Каленюк, изпълнителен директор на украинския Център за антикорупционни действия - група, посветена на изкореняването на публичните подкупи, която сега се фокусира върху военните печалби.

В публикация във Facebook Умеров заяви, че агенцията се е провалила в „навременните доставки на боеприпаси за нашата армия“ и вместо това се е забъркала в „политически игри, изтичане на договори и информация“. Той не даде конкретни примери. Тамерлан Вахабов, бивш съветник на Безрукова, който подаде оставка миналата година, също разкритикува агенцията, като заяви, че понякога тя не е успявала да оцени ефективно договорите. Той каза, че агенцията е залагала твърде много на покупки от държавни компании вместо от частни доставчици.

Безрукова беше назначена преди една година, след като Умеров пое поста министър на отбраната, и обеща да изкорени корупцията в министерството след поредица от разкрития за лошо управлявани договори за оръжия и основни доставки като храни.
Основната задача на Безрукова, бивш топ мениджър в националната електрическа компания, беше да премахне посредниците, често съмнителни търговци на оръжие, които са завишавали цените. Тя заяви, че агенцията е намалила дела на украинските посредници в обществените поръчки от 81% през 2023 г. до едва 12% през миналата година. Тези данни не могат да бъдат проверени независимо.
Безрукова заяви, че работата ѝ е довела до напрежение с министерството. Тя твърди, че служителите на отбраната са я притискали да подпише договор с държавен украински оръжеен завод, който не разполагал с работници и пушек за производство на минохвъргачки. Много от снарядите не успяват да се изстрелят, след като са изпратени на фронта, което предизвиква голям скандал в Украйна.

Вахабов заяви, че дори и да е била подложена на натиск, Безрукова е трябвало да се противопостави по-ясно на договора. Той също така заяви, че тя е можела да извърши повече проверки на производството на оръжия в завода.

Безрукова заяви, че се е надявала, че създаването на надзорен съвет в агенцията в края на миналата година, стъпка, приветствана от западните партньори, ще помогне за запазване на нейната независимост.

Въпреки това, ден преди първото заседание на съвета, на 17 декември, Министерството на отбраната измени устава на агенцията, като на практика предостави на министерството окончателна власт върху повечето от решенията на съвета.

„Те де факто стерилизираха правомощията на съвета“, каза Юрий Джигир, председател на съвета.

След като миналата седмица надзорният съвет гласува за удължаване на договора на Безрукова с една година, Умеров заяви, че няма да поднови договора ѝ и обяви освобождаването на двама държавни представители в съвета, включително Джигир.
Антикорупционният активист Каленюк заяви, че уставът не дава право на Министерството на отбраната да се произнесе по удължаването на договора на ръководителя на агенцията. Хартата, прегледана от „Ню Йорк Таймс“, обаче позволява на министерството на отбраната да уволни всеки служител на агенцията „в случай на установени съществуващи или потенциални заплахи за националната сигурност на Украйна“.

Остава неясно на какво правно основание Умеров е решил да уволни Безрукова.

В понеделник Националното антикорупционно бюро на Украйна започна разследване срещу Умеров по обвинения в злоупотреба с власт. Разследването е в резултат на жалба, подадена от Центъра за борба с корупцията, според писмо от бюрото до групата, което беше споделено с The Times от Каленюк.

Тъй като западните партньори не са в състояние да доставят всички оръжия, от които Украйна се нуждае, агенцията е помогнала за въвеждането на инициатива, която използва западни средства за заплащане на договори, подписани с местни производители на оръжие. Министерството на отбраната заяви, че през миналата година чрез този нов механизъм са произведени оръжия на стойност над половин милиард долара.

Не е ясно дали това ще продължи да се случва.

Германският фонд „Маршал“ на САЩ, изследователска институция, изрази загриженост във връзка с украинските борби.
„Това е възможно най-лошият момент - се казва в изявление, - в който Киев да върне назад часовника на една успешна реформа в отбраната: когато Украйна се нуждае от допълнително финансиране за оръжия, а цинични опоненти в Москва и в определени кръгове на Вашингтон търсят причини да поставят под съмнение почтеността на украинското управление на отбраната.“