"Южен поток" - заложникът на нечии интереси

Един газопровод е напът да скара София и Брюксел. В началото на седмицата Европейската комисия (ЕК) започна наказателна процедура срещу България заради начина, по който е избран изпълнителят на „Южен поток” у нас. Партията мандатоносител – БСП, обаче смята „да прояви характер" и да построи газопровода.

Проектът ту е обявяван като проводник на руските интереси в Европа, ту е заложник на ЕС в преговорите й с Русия по кризата в Украйна. От която и страна да се погледне обаче, няколко момента заслужават внимание в борбата за реализацията на „Южен поток”.

Третият либерализационен пакет

Наказателната процедура срещу България е всъщност втората сериозна спънка, която Брюксел поставя пред изпълнението на проекта.

Още през август миналата година Брюксел неофициално предупреждава страните в проекта, че новият газопровод не отговаря на изискванията на Третия либерализационен пакет в три точки. На първо място тръбата е собственост на „Газпром”, която от друга страна е и доставчикът на суровина по мрежата. До „Южен поток” нямат достъп трети страни, а и няма независим контрол върху определянето на транзитни такси.

Въпреки това на 31 октомври в България се даде официален старт на проекта с процедурата по символичната първа „заварка” на тръбите по проекта в близост до монтанското село Резово. Веднага след това и Брюксел съобщи публично за нарушенията и поиска съгласуване с правилата. От Русия пък обявиха категорично, че проектът е международен и не е нужно да отговаря на европейското законодателство и отказа да поиска изключение, както направи години по-рано при изпълнението на „Северен поток”. Този газопровод доставя природен газ за Германия и потребители в Северна Европа.

За да покаже, че не е срещу реализацията на проекта, ЕК предложи да бъде създадена работна група, която да търси начин да бъде постигната дерогация от правилата за проекта.

Само месец по-късно започна да се заражда и кризата в Украйна, а ЕС изготви пакети със санкции срещу Русия.

Една от жертвите на тези събития се оказа „Южен поток”, за когото преговорите на политическо ниво бяха замразени. На техническо ниво работната група е имала само две срещи, а ЕК нееднократно коментира, че „Южен поток” не е приоритет за общността.

В търсене на изпълнител

За България обаче проектът е приоритетен и работата не спира. Процедурите обаче са обвити в тайнственост и са взети странни решения.

Още на 31 октомври 2013 година Българския енергиен холдинг (БЕХ), който е съсобственик на проектната компания „Южен поток България”, откри процедура за избор на изпълнител на проекта на територията на страната. Избрана е процедурата за пряко договаряне, не обявяване на обществена поръчка и е даден краен срок за внасяне на документи 15 ноември. Целта е да се намери една компания, която да се обвърже с изпълнението на целия проект – от предпроектната подготовка до обучението на персонала, който ще експлоатира газопровода след реализацията му. След като срокът изтича, седем фирми и консорцуими са подали заявления, а много фирми се оплакват от краткия срок за участие, за който не могат да подготвят своите документи за участие в такъв мегапроект.

И ето че БЕХ решава да се съобрази с това оплакване и на 21 декември 2013 година стартира нов търг. Този път крайният срок е 10 януари 2014 година. Тоест заради почивните дни около коледните и новогодишните празници желаещите имат на разположение само девет работни дни. Да се вместят в този срок успяват 11 компании.

Това е и последното съобщение от страна на БЕХ по процедурата за избор на изпълнител за този толкова важен мегапроект, на който се възлагат надеждите да съживи икономиката на Северна България.

Едва след месеци, когато беше обявено името на изпълнителя, научихме и кои са тези 11 компании - Спедстрой ЕООД, ThyssenKruppMannex, италианската Saipem, която строи и една от тръбите на морския участък, Technip Germany, Larsen Tourbo, Sicim and Renco Consortium, Стройтрансгаз Консорциум, NV Denys, Metal One, Bonnati -CCC - Gastroymontaj, както и Habau и ОТФ - Русгаз -СК13.

Някъде между януари и края на май до втори етап в процедурата са допуснати трима от кандидатите, а след оценката на предложенията е избран и изпълнителят – консорциум между руската компания „Стройтрансгаз”, чийто мажоритарен собственик е фирма на руския милиардер Генадий Тимченко, и "Газпроект Юг", зад който седят пет български компании - "Главболгарстрой", "ПСТ Холдинг", "Техноекспортстрой", "Понсстройинженеринг" и "Промишлено строителство холдинг".

Генадий Тимченко беше включен в черния списък с руски бизнесмени, изготвен от САЩ във връзка с анексирането на Крим. Руският президент Владимир Путин коментира, че Тимченко е негов приятел, от когото „не се срамува”.

Ден след обявяването на печелившия консорциум, който да реализира проекта у нас, Симеон Пешов, президентът на една от тях – „Главбулгарстрой”, беше категоричен, че по-голямата част от строителството ще бъде извършвано от българските компании и техни подизпълнители – вероятно броят им ще бъде към 100 български фирми.

Нормалната процедура при избор на изпълнител на големи инфраструктурни проекти предвижда публикация на обявата в Официалния вестник на ЕС. Така се гарантира равен достъп на фирмите от общността до проекта. На това от „Южен поток България” обаче отговориха, че тръжната документация е публикувана на техния сайт както на български, така и на английски език и заинтересуваните страни са имали достъп до нея.

И така, това са само публично известните факти у нас, свързани с избора на фирма, която да извърши цялостното изпълнение на „Южен поток” на българска територия. Според изявленията на Министерството на икономиката и енергетиката при избора на изпълнител на изграждането на "Южен поток" са спазени всички изисквания в българското и европейското законодателство.

Сега Брюксел очаква официалната документация и ще има има задачата да определи дали описаната процедура е действително „прозрачна, даваща равен достъп на всички и недискриминационна”, каквито са очакванията на Европа при провеждането на обществени поръчки. Особено за проекти с такава важност, за каквато настояват българските управляващи.

Икономически новини четете в Investor.bg