Въпроси тегнат над сделката за мигрантите на ЕС с Турция

Несигурната сделка на Европейския съюз с Анкара за връщане на хиляди мигранти е приветствана като успех, макар че е пълна с правни сложности, пише Лорн Кук от Асошиейтед прес.

Юристи от ЕС казват, че окончателното споразумение може и ще бъде в съответствие с международното и европейското право. Правозащитници искат да знаят как.

Агенцията на ООН за бежанците има съмнения за стандартите за убежище в Турция. Тя настоява Анкара да "гарантира на всички хора, които търсят международна закрила, възможност молбите им да получават справедливо и ефективно разглеждане от компетентен орган в разумен срок".

Тук са само някои от въпросите, с които правните експерти все още се мъчат да се справят, преди лидерите от ЕС да се съберат отново в Брюксел в четвъртък, за да одобрят споразумението.

Кой ще бъде връщан в Турция?

В проектодокумента се казва, че всички "нови нередовни мигранти", които преминават от Турция в Гърция, ще бъдат връщани. Това изключва хората, които вече са в Гърция. Първото предизвикателство е да се установи дали даден мигрант е дошъл от Турция. Ако този човек не иска да кандидатства за убежище или молбата е преценена като "неприемлива", човекът може да бъде върнат с финансиран от ЕС транспорт. Международният принцип да не се прогонват хора, които имат право на закрила, предполага, че тези, които бъдат взети от лодки в гръцки води, не могат просто да бъдат върнати. Експерти на ЕС и Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН) казват, че всяко масово депортиране ще бъде незаконно, което значи, че молбите трябва да бъдат разглеждани за всеки конкретен случай.

Какво ще стане, ако те кандидатстват за убежище в Гърция?

Ако някой кандидатства за убежище, молбата му трябва да мине по определения ред, което вероятно отнема няколко месеца. В случай че молбата бъде отхвърлена, кандидатът би трябвало да има право да обжалва. За правните експерти въпросът е дали даден човек може да бъде изпратен в Турция, докато предстои обжалване. Правозащитните организации мислят, че не.

Кой може да дойде в Европа?

За всеки нередовен мигрант, върнат в Турция, ЕС се съгласява да вземе един сирийски бежанец от страната. Турция е приела около 2,7 милиона сирийци, от които само 10 процента са подслонени в лагери. Преселването е действие на приемане на бежанци, които са извън ЕС, а не разпределяне на тези, които вече са пристигнали. ВКБООН надзирава преселването и въпреки резервите към плана е готов да надзирава процеса в Турция, а европейски служители да извършват наблюдение.

Какви други правни въпроси съществуват?

Главната цел е сделката да бъде съобразена с европейското право и Женевската конвенция за бежанците - ключовия международен текст за правото на хората на закрила. Но Турция прилага конвенцията само за европейски граждани, защото не е ратифицирала протоколи, разпростиращи спогодбата към други страни. Председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер казва, че може "несъмнено да се наложи да бъде прието определено законодателство от парламентите и на Гърция, и на Турция". Това може да отнеме известно време.

Но със сигурност Турция не е безопасна, нали?

ЕС смята, че Турция има съществено значение за решаване на мигрантската главоблъсканица, която повдига тревожни въпроси за солидарността и споделянето на бежанското бреме; въпроси, които подкопават бъдещето на целия европейски проект. Дори поредицата от екстремистки нападения в Турция, включително самоубийственият атентат с кола бомба в Анкара през уикенда, при който бяха убити най-малко 37 души, едва ли ще повлияе по някакъв начин върху тези преговори между ЕС и Турция. Гърция и Германия смятат Турция за безопасно място за мигранти и не са единствените. Други държави остава да бъдат убедени, защото значителен брой турски граждани получават убежище в Европа всяка година, а все още няма обхващащо целия ЕС споразумение за реадмисия с Турция. Ако Турция официално бъде определена за безопасна страна, на евентуалните кандидати за убежище в Гърция може да им бъде казано да подадат молба в Турция.

Как сделката може да привлече още мигранти в Турция?

Служители от ЕС се отнасят предпазливо към споразумението, което може още повече да дестабилизира несигурния Близък изток. В Ливан и Йордания има над 2 милиона сирийски бежанци, а хората в тези страни може да се опитат да избягат в Турция, ако смятат, че това може да увеличи шансовете им да се установят в Европа. Струва си да се отбележи, че кралят на Йордания Абдула Втори пристига в Брюксел на двудневно посещение в навечерието на преговорите между ЕС и Турция.
 

/БТА/