Защо водените от САЩ преговори с Русия и Украйна не доведоха до съществен пробив?

Преговорите между Русия и Украйна в Абу Даби на 10–11 ноември, посредничени от Съединените щати, приключиха без значителен пробив. Преговарящите се споразумяха по принцип за нов мащабен обмен на затворници, но Русия продължава да изисква украински територии, включително контролираните от Украйна райони в Донбас, и отхвърля незабавно прекратяване на огъня. Украйна отказва да отстъпи територията си и призова за прекратяване на огъня по настоящата линия на фронта. Украйна също така търси дългосрочни, правно обвързващи гаранции за сигурност, докато Русия се противопоставя на присъединяването на Украйна към военни съюзи. Руските удари по енергийната инфраструктура на Украйна продължиха по време на преговорите. Американските пратеници ще се срещнат сега с руския президент Владимир Путин в Москва и ще информират украинския президент Володимир Зеленски в Дъблин, пише Forbes.

Последният кръг от мирните преговори между Русия и Украйна в Абу Даби, ръководени от САЩ, вече приключи. В преговорите за прекратяване на войната между Русия и Украйна не бяха постигнати значителни пробиви. Докато делегатите пътуваха към Абу Даби за мирните преговори за Украйна на 10-11 ноември, Ройтерс съобщи, че на 10 ноември Русия е "нанесла удари по 10 украински региона" и "е атакувала пет големи електроразпределителни подстанции". В статията на Ройтерс се добавя, че това е довело до "масови прекъсвания на електрозахранването" в Украйна.

На 11 ноември Руската федерация проведе втора поредна нощна атака срещу енергийната инфраструктура на Украйна. От друга страна, Украйна нанесе удар по руското пристанище Уст-Луга, което е основен център за износ на петрол на Балтийско море.

Междувременно в Абу Даби специалните пратеници на САЩ Стив Уиткоф и Джаред Къшнър посредничиха в преговорите. Владимир Медински, помощник на президента на Русия, оглави руската делегация, докато Рустем Умеров, ръководител на Службата за външно разузнаване на Украйна, оглави украинската делегация. Високопоставени представители на Обединеното кралство, Франция, Германия, Италия, Европейския съюз (ЕС) и НАТО също се срещнаха с американската и украинската делегации, макар да не участваха в тристранните мирни преговори. По време на двудневната среща представителите на Русия и Украйна се съсредоточиха върху въпроси, свързани с териториите в Украйна, дългосрочните гаранции за сигурност и рамките за прекратяване на войната. Освен това преговарящите постигнаха принципно съгласие за нова мащабна размяна на пленници. Украинският президент Володимир Зеленски заяви, че обсъжданите предложения включват размяна във формат „1000 срещу 1000“ или „1500 срещу 1500“. При предишни размени между Русия и Украйна бяха освободени хиляди военнослужещи и цивилни граждани.

Преди началото на мирните преговори, на 5 ноември, президентът на САЩ Доналд Тръмп заяви пред репортери в Белия дом, че предстои сключването на „голямо, прекрасно споразумение“, като добави, че то "може да обхване цяла Европа". Той допълни, че "всички ще бъдат във възторг".

Други официални лица обаче изразиха своите съмнения преди тристранната среща. На 3 ноември германският канцлер Фридрих Мерц подчерта, че „е важно Русия най-накрая сериозно да се ангажира с преговори за прекратяване на огъня и последващо мирно споразумение“. Той също така отбеляза, че засега „не вижда това да се случва“. По подобен начин, в навечерието на мирните преговори, върховният представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Кая Калас заяви пред Ройтерс, че руснаците "просто се преструват, че преговарят, тъй като не сме видели никаква добра воля от руска страна". Тя също така отбеляза, че руснаците "бомбардират цивилни" в Украйна.

Две години Тръмп търси край на войната

В продължение на близо две години администрацията на Тръмп полага усилия за договаряне на край на руско-украинската война. Първата среща на високо равнище „на живо“ се състоя през февруари 2025 г., когато висши представители на правителството на САЩ се срещнаха със своите руски колеги в Саудитска Арабия – без участието на Украйна. Оттогава насам Тръмп се е срещал както със Зеленски, така и с руския президент Владимир Путин, за да обсъдят войната. Освен това, високопоставени американски държавни представители са провеждали срещи с руските и украинските си колеги – както поотделно, така и заедно – в страни като Саудитска Арабия, Швейцария, Съединените щати и Обединените арабски емирства. Срещата в Абу Даби на 10–11 ноември беше първата тристранна среща между САЩ, Русия и Украйна от февруари тази година насам.

Тези мирни преговори обаче все още не са решили фундаменталните въпроси, свързани с руско-украинската война. Първият от тях е териториалният въпрос. Путин многократно е призовавал украинските сили да се изтеглят от Луганска, Донецка, Запорожка и Херсонска област на Украйна. Руският президент твърди, че тези региони са руска територия. През септември 2022 г. Руската федерация организира референдуми за включването на тези украински региони в състава на Русия, след което ги анексира. В отговор на това, през октомври 2022 г. Общото събрание на ООН прие резолюция, осъждаща референдумите и „опита за незаконно анексиране“ на четирите региона от страна на Русия. От 193-те държави членки на ООН, 143 гласуваха в подкрепа на резолюцията.

Система за проследяване на конфликти, поддържана от Съвета за външни отношения (Council on Foreign Relations), както и анализи на Института за изследване на войната (Institute for the Study of War), показват, че украинските сили все още контролират територии в тези четири региона. Въпреки това, условията на Руската федерация по отношение на украинските територии остават непроменени. По време на посещение в Абу Даби, Медински заяви, че "всяка педя руска земя ще бъде върната на Русия".

Според информация на списание The Economist, едно от предложенията на САЩ относно териториите в Украйна предвижда „преначертаване на административните граници на Украйна, така че да се позволи на Русия да установи пълен контрол“ над Донбас – регион, обхващащ Луганска и Донецка област. Зеленски обаче отхвърли руските искания Украйна да отстъпи територии в тези райони, които понастоящем се намират под неин контрол. Той добави, че Украйна "не е недвижим имот". Вместо това, украинската страна призова за прекратяване на огъня по протежение на сегашната фронтова линия. По време на мирните преговори в Абу Даби нито една от страните не промени публично позицията си по тези въпроси.

По време на целия процес на мирни преговори Украйна се стреми към стабилни, правно обвързващи споразумения за защита на своя суверенитет и териториална цялост. Зеленски настоява ангажиментите на САЩ да продължат поне 20 години. Европейски представители също подкрепиха Украйна в това отношение. Съвсем наскоро, в изявление, публикувано от Виткоф от името на американски, украински и европейски представители в Абу Даби, се казва, че "всякакви бъдещи споразумения трябва да зачитат суверенитета, териториалната цялост, независимото вземане на решения и да осигуряват надеждни гаранции за сигурност за Украйна". Преговарящите от САЩ също така предложиха рамка по подобие на НАТО за Украйна, моделирана по член 5 на НАТО за взаимна отбрана или член 4, който предвижда консултации, когато даден член се чувства застрашен.

В изявлението, публикувано от американски, украински и европейски представители, се добавя, че дискусиите, проведени извън тристранния формат, „обхващат как да се надграждат съществуващите европейски институции и споразумения за сигурност след края на войната в Украйна“. В него се казва също, че „силният НАТО ще остане централен за евроатлантическата колективна отбрана“. В собствените си изказвания Кушнер заяви, че САЩ ще се стремят към "по-силни консултации, надеждна комуникация при кризи, по-голяма военна прозрачност и реципрочни мерки за намаляване на рисковете от ескалация, като същевременно се зачита напълно суверенитетът и независимото вземане на решения на всяка нация".

Калас обаче постави под въпрос необходимостта от нова архитектура за сигурност. В интервю за Ройтерс на 9 ноември тя каза, че „проблемът е, че вече имаме европейска архитектура за сигурност, с която Русия се е съгласила“. Тя подчерта, че "всички тези разговори трябва да са за това как да гарантираме, че Русия действително спазва поетите от нея задължения".

Руската федерация е предприела различен подход.

В набора си от предварителни условия за мир Русия заяви, че Украйна не трябва да получава членство в НАТО. Медински е повторил тази точка по време на мирните преговори, като е казал на преговарящите в Абу Даби, че Русия отхвърля присъединяването на Украйна към който и да е военен съюз. Освен това, преди началото на пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през февруари 2022 г., руснаците са призовали НАТО да изтегли войските си от Източна Европа.

Друг важен момент от текущите мирни преговори е прекратяването на огъня. САЩ преди това са се опитвали да посредничат за прекратяване на огъня между Русия и Украйна. Един от опитите беше ограничено прекратяване на огъня в енергийния сектор между Русия и Украйна през март 2025 г., но по-късно беше съобщено, че Руската федерация е нарушила споразумението. Русия също така обяви прекратяване на огъня през уикенда по време на Великденските празници през април 2025 г. и април 2026 г., но те бяха нарушени. След това, през септември, Зеленски се срещна с Тръмп в Ню Йорк, където той предложи да спре ударите по руски рафинерии, ако Русия спре да атакува енергийната инфраструктура на Украйна. Путин отхвърли предложението. Локализирано прекратяване на огъня в окупирания от Русия град Олешки, договорено с помощта на първата дама на САЩ Мелания Тръмп и с участието на папа Лъв XIV, наистина беше в сила от 27 октомври до 1 ноември, но не беше удължено.

Последните тристранни преговори също засегнаха темата за прекратяване на огъня. Докато преговорите се провеждаха на 10-11 ноември, руският външен министър Сергей Лавров, който не пътува до Абу Даби, отхвърли призивите за незабавно прекратяване на огъня, заявявайки на 10 ноември, че "Русия няма да се съгласи да сключи "още едно примирие", без да разбере какво следва". Той добави, че "идеята първо да се установят ясни гаранции за сигурност е абсолютно разумна".

Въпреки това, висши служители от Съединените щати, Русия и Украйна изразиха надежда, че преговорите на 10-11 ноември биха могли да доведат Русия и Украйна до мир. Докато се провеждаха преговорите, държавният секретар на САЩ Марко Рубио, който не присъстваше в Абу Даби, нарече дискусиите "много продуктивни". Междувременно Зеленски, който беше на посещение в Дания, написа в X, че сесията е била "конструктивна и доста съдържателна". Медински каза, че се надява, че преговорите "ще ни позволят да напреднем по пътя към мир в интерес на народа на Русия и народа на Украйна".

Received a report from our negotiating team. Today was the first day of meetings in Abu Dhabi. First came a meeting with our European and American partners, followed by a trilateral format between our delegation and the American and Russian delegations. I am grateful to all of Ukraine’s partners for their support. The trilateral format was constructive and quite substantive. They had time to discuss the need and possible parameters for humanitarian steps. The release of prisoners is a priority. They spoke in detail about the substance of security guarantees for Ukraine and the foundations for ensuring these guarantees function over the long term. Real tools are needed to block any recurrence of the war. The need for de-escalation steps was also touched upon. I gave our team clear instructions for further dialogue – both in the trilateral format tomorrow and more broadly, over the coming days, with envoys of the U.S. President and representatives of Europe. The main thing is to truly bring peace closer. And on Ukraine’s part, there will be only productive, high-quality, and honest work. I thank the American side for organizing these negotiations and the UAE for providing a reliable platform for them.

— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) November 10, 2026

Но Рубио добави, че "има много работа за вършене". Тристранните срещи все още не са решили въпроса за територията в Украйна, все още не е договорен набор от дългосрочни гаранции за сигурност и не е постигнато прекратяване на огъня. Американски представители също така оказаха натиск върху руските си колеги да позволят на европейските представители да участват пълноценно в бъдещите преговори, но руснаците все още не са се ангажирали с предложението. След преговорите в Абу Даби, американските пратеници обявиха, че ще се срещнат с Путин в Москва. Те казаха, че ще пътуват и до Дъблин, за да информират Зеленски. Предстои обаче да се види кога и къде ще започне следващият кръг от мирни преговори със Съединените щати, Русия и Украйна.

Например, демократите в Конгреса подготвят нов пакет от помощи за Украйна на стойност 15 милиарда долара. Ако бъде одобрен, това ще бъде първият пакет помощ за Украйна, приет от Конгреса след април 2024 г. Освен това, на 9 ноември Европейският съвет обяви, че е удължил мандата на Военната мисия на Европейския съюз за подпомагане на Украйна до ноември 2028 г. Тъй като в Абу Даби не беше постигнат съществен пробив, делегациите от Съединените щати, Русия и Украйна ще направят оценка на резултатите от дискусиите и ще се подготвят за следващия кръг от преговори. Междувременно Украйна продължава да се подготвя за предстоящата зима.