Няма споразумение за Украйна, освен ако Вашингтон не разговаря с Москва

Основната задача на бъдещата администрация на Тръмп не е да принуди Украйна и Русия да седнат на масата за преговори. Разбира се, позицията на САЩ има смисъл, ако войната се разглежда, както е в Киев и голяма част от Запада, като непредизвикан акт на руска имперска агресия срещу Украйна, водена от заблудата на руския президент Владимир Путин, че Украйна е част от Русия наследство. Тогава воюващите страни са Русия и Украйна, дори ако Западът е помогнал от съществено значение за поддържането на Украйна в битката. Две страни логично ще решат кога ще свърши войната. Това, че Москва и Киев се опитаха да се споразумеят в първите седмици на войната, само засилва тази гледна точка. Това пише в статия за The National Interest Томас Греъм , сътрудник в Съвета за международни отношения, беше старши директор за Русия в персонала на Съвета за национална сигурност по време на администрацията на Джордж У. Буш.

От руска гледна точка, войната е само един аспект, признат за най-остър в момента, на по-широк конфликт между Русия и Запада, воден от Съединените щати. Русия се бие не само защото Путин вярва, че Украйна е руска по историческо право, но и защото Кремъл е решен да преразгледа споразумението след Студената война, което според него е било наложено на Русия във време на изтощителна стратегическа слабост.

Споразумението изгони Русия в периферията на Европа.

Разширяването на НАТО и Европейския съюз лиши Русия от буферната зона в Източна Европа, която тя отдавна смяташе за съществена за своята сигурност. Русия също загуби централната роля в европейските дела, която играеше повече от три века и я определяше като велика сила. Путин и голяма част от руския елит преосмислиха действията на САЩ през първите десетилетия след Студената война като предназначени не за изграждане на партньорство с Русия, както американските лидери обявиха, а по-скоро за елиминиране на Русия като конкурент на велика сила.

Тази цел представляваше екзистенциална заплаха за Русия според нейните управляващи. Статутът на Русия като велика сила е в самата основа на нейната национална идентичност. Както Путин написа в манифест, публикуван в навечерието на възкачването му на президентския пост преди четвърт век, „Русия беше и ще остане велика сила. Това се дължи на присъщите характеристики на неговото геополитическо, икономическо и културно съществуване. Те определят манталитета на руснаците и политиката на държавата през цялата история на Русия. Те не могат да не го направят сега.  

Или, както Дмитрий Медведев го изрази по-ярко, когато беше президент, „Русия може да съществува като силна държава, като глобален играч, или изобщо няма да съществува, пише още Греъм.

Показателно е, че в проектодоговорите за гаранции за сигурност с НАТО и Съединените щати, които Кремъл публикува два месеца преди пълномащабното нахлуване в Украйна през февруари 2022 г., Украйна се споменава само накратко. Ключовите руски искания бяха насочени към обезвреждане на НАТО: Алиансът ще спре да се разширява, ще се съгласи да не разполага нападателни оръжия, способни да ударят руска територия, и ще изтегли инфраструктурата си обратно към линиите от 1997 г. , когато НАТО-Русия основател Актът беше подписан и преди да настъпи първият кръг от експанзията след Студената война.

Следователно за Русия войната с Украйна е свързана със структурата на европейската сигурност и нейния статут на велика сила. Дори войната да бъде решена по чудо утре, по-големите проблеми за управлението на отношенията между Русия и Запада в Европа ще останат.  
Нещо повече, единственият път към трайно разрешаване на руско-украинската война лежи чрез по-широко споразумение относно рамката за бъдещето на европейската сигурност. По-голямото геополитическо уреждане трябва да предхожда окончателното разрешаване на по-тесния въпрос за отношенията на Русия с Украйна.

Две ключови заключения

Първо, ще трябва да се проведат критични преговори между Съединените щати и Русия. Само тези две страни могат едностранно да променят споразуменията за сигурност в Европа. Никакви договорености няма да бъдат валидни без тяхното съгласие.
Нещо повече, необходимостта от откровени дискусии изисква никакви европейци или украинци да не присъстват физически, дори по въпроси, които са от основно значение за тях.  
Москва би приветствала подобни разговори. Щяха да легитимират Русия като велика сила. Кремъл ще разговаря с единствената страна, която според него има значение по отношение на европейската сигурност.

Кремъл, разбира се, греши в убеждението си, че двете страни могат да преговарят за разрешаване на войната и рамка за европейска сигурност през главите на европейците и украинците. Съединените щати не могат напълно да наложат волята си на съюзници и партньори като кукловод на своите играчки.   

Най-много, като лидер на трансатлантическата общност , той има значителни лостове за влияние. Всичко, договорено между Москва и Вашингтон, ще трябва да бъде коригирано, за да вземе предвид интересите и опасенията на съюзниците на САЩ и украинците. Поради тази причина Вашингтон би било разумно да продължи да се консултира отблизо със своите съюзници и Украйна, докато продължава преговорите с Москва.   

Второ, подходящият начин да се мисли за разрешаването на руско-украинската война е да не се разглеждат различни модели и модалности за прекратяване на огъня между две воюващи страни, включително мисии за наблюдение и гаранти от трети страни.  
Резолюцията ще дойде чрез адаптирането на мерките за контрол на оръжията и посланията за изграждане на доверие, договорени между Съветския блок и Запада в късните етапи на Студената война и първите години след Студената война, като конвенционалните въоръжени сили в Европа. Страните по споразуменията сами ще наблюдават изпълнението им чрез национални технически средства, съвместни комисии или други договорени процедури. 

Както по време на Студената война, целта би била да се стабилизира границата между НАТО и Русия, която сега се простира от Баренцово море през Балтийско море до Черно море. Каквато и линия на прекратяване на огъня да минава през Украйна, ще стане част от тази по-дълга граница, превръщайки частта от Украйна, която се намира на запад от границата, на практика охрана на Запада.

Това би могло да постави основата за стабилна структура на сигурност в Европа и трайно разрешаване на руско-украинската война, пише Томас Греъм.