КЗК отмени обществената поръчка за Националната детска болница

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени решението за откриване на обществената поръчка на „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ ЕАД за проектиране и авторски надзор при изграждането на Националната многопрофилна болница за активно лечение на деца.

Решението е взето след уважаване на жалба, подадена от „Кабано-проект“ ООД. Според КЗК в документацията по процедурата са заложени ограничителни и непропорционални на предмета на поръчката изисквания към кандидатите, както и липсват съществени изходни данни, необходими за изготвянето на проектните предложения.

Комисията приема за незаконосъобразно изискването участниците да доказват опит през последните три години с проектиране на лечебно заведение за болнична помощ с разгъната застроена площ над 35 000 кв. м, включващо едновременно операционен блок, отделение по нуклеарна медицина и/или лъчелечение и отделение за спешна медицинска помощ.

Според КЗК това представлява кумулативно натрупване на специфични подизисквания, което необосновано ограничава кръга на потенциалните участници. Комисията отбелязва, че в България през последните три години не са проектирани болници с подобна комбинация от характеристики.

Установена е и неяснота в документацията относно начина, по който кандидатите могат да доказват изискуемия опит – дали всеки представен договор трябва да обхваща всички изисквани елементи едновременно, или отделните критерии могат да бъдат удостоверени чрез различни договори. Според КЗК тази неяснота противоречи на принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация.

Комисията счита, че изискването опитът да бъде единствено в „ново строителство“ допълнително стеснява конкуренцията, тъй като изключва участници с опит в мащабни реконструкции на лечебни заведения, който би могъл да бъде релевантен за изпълнението на поръчката.

КЗК установява също липса на ясни и измерими критерии за оценка на изисквания „План за изпълнение на информационното моделиране на сградата“ (BIM модел), което създава предпоставки за субективна оценка и за отстраняване на участници.

Според решението при публикуването на процедурата не са били налични ключови изходни данни за проектиране, включително обемно-устройствено проучване, обяснителна записка, геоложко проучване и геодезично заснемане. Макар впоследствие тези документи да са били публикувани след искане за разяснение, в тях липсва информация за проведени или необходими екологични процедури.

КЗК посочва и липсата на актуални данни от експлоатационните дружества относно електропроводи, водопроводни и канализационни трасета, точки за присъединяване, налични капацитети, кабелни мрежи, топлопроводи и други технически условия. По мнение на Комисията това затруднява участниците при оценката на реалния обем работа и изготвянето на съпоставими оферти.

Допълнително е установено, че в техническата спецификация е предвидено изграждане на вертолетна площадка върху покрива на болничната сграда, без да е представена информация за съгласуване с Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или становище относно приложимите авиационни изисквания.

В резултат на констатираните нарушения КЗК отменя като незаконосъобразно решението за откриване на процедурата за възлагане на обществената поръчка.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок.