Печели ли Украйна войната срещу корупцията?

Украйна се бори с ендемичната корупция от първите дни на своята независимост през 1991 г. и правителствени служители и независими активисти казват, че борбата е ключова за спечелването на екзистенциалната война, която тя води с Русия.

Страната бележи известен успех. Организацията за борба с корупцията Transparency International класира Украйна на най-високото й ниво от 2006 г.: в момента е 104-та от 180 страни в своя индекс за възприятие на корупцията.

"Повечето украински антикорупционни институции показват доста добри резултати", казва Андрий Боровик, изпълнителен директор на Transparency International Украйна, пред BBC.

Според него такъв резултат е арестът на тогавашния председател на Върховния съд Всеволод Князев по обвинения в подкуп през май 2023 г.

"Това може да е предпазна мярка, защото ако видите някой арестуван, ще помислите два пъти, преди да направите нещо корумпирано", каза той.

Имаше и други високопоставени арести, включително министъра на земеделието Микола Солски и офицер от разузнавателната служба на СБУ Артем Шило. И тримата признават, че са извършили нарушение и са освободени под гаранция. Разследванията продължават.

Ключов крайъгълен камък настъпи през 2015 г., когато дигитална платформа, наречена Prozorro, помогна за намаляване на корупцията в държавните поръчки, спестявайки на Украйна почти 6 милиарда долара публични средства само за четири години.

"Задачата на Украйна сега е да се съсредоточи върху изкореняването на корупцията в своите данъчни и митнически служби, както и да подобри финансовия надзор", казва Боровик, цитиран от BBC. "Много пари идват в Украйна от Запада и, разбира се, те питат дали има подходящ контрол върху тези пари."

Освен че изчерпва оскъдните ресурси на Украйна, през последните години корупцията възпрепятства потока на чуждестранна помощ. Доналд Тръмп цитира опасения за корупция, когато беше оспорен относно забавянето на помощта за Украйна, когато беше президент на САЩ.

Корупцията също е основна пречка за набирането на повече хора за войната с Русия. Миналата година президентът Володимир Зеленски уволни всички регионални служители, отговарящи за военната служба, поради опасения за подкупи. Хиляди украинци също подкупиха пътя си от страната, за да избегнат изпращането им на война.

"По-добре да вършим работата си"

Андрий Синюк, заместник-ръководител на Специализираната антикорупционна прокуратура, твърди, че честите доклади за украински служители, обвинени в корупция, са добре дошли.

"Това не означава, че се извършват повече престъпления. Това означава, че сме станали по-добри в работата си", казва той. "В Украйна не са останали хора или длъжности, които антикорупционните агенции да не могат да пипат. Това вероятно е основното ни постижение, защото не можехме дори да мечтаем за него преди няколко години."

Дмитро Калмиков, ръководител на отдела за антикорупционна политика в Националната агенция за предотвратяване на корупцията, държавна агенция, казва, че подкупите са били почти унищожени в някои от най-засегнатите райони - например държавни услуги като издаване на паспорти, разрешителни и лицензи.

Той също така казва пред BBC, че е постигнат значителен напредък в реформирането на образованието и полицията.

Проблемни зони

Калмиков обаче признава, че правителството е по-малко успешно в изкореняването на корупцията при използването на природните ресурси (напр. в минното дело и горското стопанство), регулирането на монополите и в големите инфраструктурни проекти.

"Напредъкът е най-бавен там, където се срещат големи интереси и големи играчи", казва той.

Според него "в следващите пет-десет години правителството трябва да се съсредоточи върху прочистването на съдебната система, което ще направи общата система на държавната администрация по-здрава".

Борците с корупцията са съгласни, че украинското правителство е станало много по-активно в борбата с корупцията.

"Нещо щракна в главите им миналата зима, отношението им наистина се промени, което е важно на самия връх", казва известният украински антикорупционен журналист Юрий Николов. "Може би са осъзнали, че нещата вървят безусловно“, или правителството в Киев може да е било подложено на натиск от западни донори."

Факт е, продължава той, че "органите на реда са засилили играта си".

Търсене на промяна

И така, какво движи антикорупционния натиск на Украйна?

Виталий Шабунин, председател на борда на Центъра за действие срещу корупцията, украинска неправителствена организация, смята, че това е комбинация от натиск от украинската общественост и чуждестранни донори.

"Независимо дали правителството иска или не иска да се бори с корупцията и независимо от това кой е в правителството, общественият натиск и ефективността на гражданското общество и медиите означава, че никое правителство не може да пренебрегне разрива", казва той.

Като пример той споменава промените в правителството на Украйна през 2023 г., които последваха твърдения, че служители на отбраната доставят хранителни доставки за украинската армия на завишени цени.

"Скандалът стартира институционални промени в обществените поръчки за отбрана, което означава, че там няма да има корупция дори след смяната на министъра", обяснява той пред BBC. "Корупционните скандали могат да накарат държавните институции да се променят към по-добро."

 Шабунин отхвърля опасенията, че западната военна помощ за Украйна може да бъде присвоена. "Всички оръжия, доставени от западните съюзници, се озовават в ръцете на украинските войски, които ги използват ефективно. Невъзможно е да се откраднат западни оръжия."

Но експертите казват, че украинското правителство трябва да направи повече, за да изкорени корупцията. Това е особено важно във време на война, казва  Николов.

"Корупцията ни убива. Ако искате да останете без никакви боеприпаси, ако искате да останете без пари да си купите амуниции, ако искате да посрещнете окупаторите в Киев, тогава да, затваряйте си очите за корупцията. Но повярвайте ми, първото нещо, което ще направят, след като бъдем окупирани, е, че ще ни застрелят всички, затова борбата с корупцията е въпрос на оцеляване."