Изграждане на нацията в Босна и Херцеговина: 30 години провал

Започнаха чествания по случай тридесетата годишнина от Босненската война от 1992-1995 г., в която загинаха 100 000 души. И все пак, няма много поводи за празнуване в това, което се превърна в провален проект за изграждане на нация за милиарди долари в средата на Европа, пише за The National Interest старши сътрудникът Макс Приморак.

Босненските мюсюлмани, католическите хървати и православните сърби в Босна и Херцеговина остават толкова разделени днес, колкото бяха и през 1995 г. Частите на страната, където преобладава сръбско население, упорито се стремят да се отделят и да се присъединят към съседна Сърбия . Преди войната смесените бракове са представлявали 13% от всички бракове. Днес тази цифра е 4%. Усилията на външни лица да наложат босненска гражданска идентичност, която да замени вековно усъвършенстваните етнорелигиозни принадлежности, се провалиха.

По-рано този месец Службата на върховния представител (СВП) на международната общност в Босна и Херцеговина, ръководена от бивш германски министър на земеделието, докладва на Съвета за сигурност на ООН, че ситуацията „без съмнение представлява изключителна криза в страната след подписването на Дейтънското споразумение“.

И все пак, същността на кризата се крие именно в международната архитектура след мирното споразумение, която овласти клика от западни дипломати като крайни арбитри на всички решения в страната. Ревниво пазейки правомощията си, Босна и Херцеговина не се радва на национален суверенитет.

Последователни върховни представители са наложили над 900 решения, вариращи от избора на държавни символи до икономическа политика и съдебна и конституционна реформа. Чрез указ върховният представител е отстранил множество избрани длъжностни лица, включително президенти .

Три от деветте места във Върховния съд са запазени за чуждестранни юристи (понастоящем от Албания, Германия и Швейцария), които често се произнасят в полза на централизиране на властта в Сараево, където боснешкото мюсюлманско мнозинство контролира повечето федерални институции.

Международните усилия за „централизиране на Босна по начин, който не е изрично очертан в мирните споразумения“ за сметка на сръбската автономия са политически неуспешни и предоставиха на Москва постоянна възможност за дестабилизиране на региона .

В другата половина на страната, където мюсюлманите превъзхождат католическите хървати три към едно, мюсюлманите участват в кръстосано гласуване , за да избират хървати, както и представители на малцинствата, лишавайки от избирателни права прозападния блок на страната. Освен това хърватският лидер е заплашен със санкции от Съединените щати за противопоставяне на проект за газопровод , който ще бъде управляван от държавната газова компания, ръководена от босненски мюсюлмани, но ще бъде построен в райони, населени с хървати.

В обобщение, не съществува политическо или гражданско пространство, където народът на Босна и Херцеговина може да се самоуправлява. Чудно ли е защо междуетническите отношения са в най-лошото си състояние?

Това, което първоначално започна като „специална международна институция“, целяща да помогне на новата страна „да се превърне в мирна и жизнеспособна демокрация“, доведе до превръщането на Службата на върховния представител в съвременен европейски Радж завинаги „без проверки и баланси... и без отчетност, както на местно, така и на международно ниво“. Поне британският Радж остави на Индия силни правни и демократични институции. Този Радж създаде екип от добре финансирани неправителствени организации , които представляват интересите на международната общност, а не тези на страната.

Всяка международна намеса изостря етническите отношения и забавя развитието на демократичните институции на Босна и Херцеговина. Партиите търсят разрешаване на своите оплаквания не чрез преговори помежду си, а външно, тъй като суверенитетът принадлежи на чуждестранни бюрократи, а не на техните собствени избрани лидери.

В неотдавнашните си изказвания в Саудитска Арабия , президентът Тръмп противопостави просперитета и стабилността на държавите от Персийския залив на „така наречените строители на нации, които разрушиха много повече нации, отколкото изградиха“. Босна и Херцеговина е една от тези разрушени държави.

Президентът има историческа възможност да сложи край на този фарс. Въпреки че европейските дипломати са лицето на тази постдейтонска конструкция, никое от техните действия не се извършва без изричното одобрение на правителството на САЩ.

С основание. Правомощията на Службата на върховния представител (СВП) не произтичат от Дейтънския договор, а от консорциум от 55 държави и международни организации, създаден скоро след него и отделно от самото споразумение. Той овласти СВП „ да взема обвързващи решения, каквито сметне за необходими “. Следователно няма солидна правна основа за това. Неограничените правомощия на цялото това чуждестранно управлявано предприятие са изградени върху юридическа „кула от карти“.

Президентът Тръмп би могъл да даде на Босна и Херцеговина ново начало, като откаже да поднови правомощията на Службата на върховния съд (OHR) и я остави, заедно с тримата чуждестранни съдии от върховния съд, мрежата от неправителствени организации, захранващи се отдолу, и този последен остатък от изграждането на нация, да потъне в бунището на историята. Една проста федерална система, основана на трите съставни народа , която им възстановява суверенната власт да разрешават собствените си различия, е това, което ще намали междуетническото напрежение, както се е случило другаде в Европа – например Швейцария и Белгия – вместо чуждестранна намеса.

Три десетилетия международен интервенционизъм не успяха да помогнат на страната „да се развие в мирна и жизнеспособна демокрация“. Може би трябва да позволим на народа на Босна и Херцеговина да опита.