Европа се уви в мрежа от нови правила и бюрокрация, може ли да обърне курса?

Правилата имаха за цел да осигурят сигурност. За да гарантират, че европейската автомобилна индустрия ще постигне амбициозните зелени цели на ЕС, през 2021 г. законодателите в Брюксел определиха строги стандарти за емисии и ефективна забрана за нови двигатели с вътрешно горене до 2035 г.

Но оттогава „се случиха доста неща“, казва Бенджамин Кригер, генерален секретар на европейската организация за автомобилни части Clepa. „Има конфликт, имаше пандемия.“

Разходите за енергия скочиха, търсенето на електрически превозни средства намаля и по-евтините китайски коли наводниха пазара, пише Financial Times. Секторът на автомобилните части в Европа претърпя нетни загуби на 30 000 работни места през годината до ноември.

Критиците казват, че негъвкавите правила на ЕС довеждат европейската автомобилна индустрия към провал. Тъй като разпоредбите не позволяват plug-in хибриди или разширители на пробега на базата на гориво, които позволяват на акумулаторните превозни средства да работят по-дълго, „много [компании] започнаха да захвърлят бизнеса с двигатели с вътрешно горене и да обърнат всичко на е-мобилността“, казва Матиас Цинк, главен изпълнителен директор на автомобилните технологии в производителя на автомобилни части Schaeffler.

Правилата за автомобилите, които индустрията и няколко правителства в ЕС сега настояват да разхлабят, са само част от законодателното излияние от предишния мандат на Европейската комисия, който приключи с изборите през юни. Изпълнителната власт на ЕС предложи стотици закони, регулиращи зеления преход, финансовата индустрия и дигиталния свят.

Сега консервативни и крайнодесни законодатели в цяла Европа обвиняват амбициозните зелени и цифрови програми на блока, че наказват гражданите и бизнеса, както и че повишават разходите.

„Сложността на настоящата регулаторна рамка и прекомерните задължения за докладване са една от най-големите пречки пред иновациите и растежа в Европа“, написа дясноцентристката Европейска народна партия, най-голямата политическа група в ЕС, в скорошен документ за автомобилната индустрия.

След като прекара първия си мандат като председател на Европейската комисия, ръководейки амбициозната зелена програма на ЕС, Урсула фон дер Лайен изглежда ще прекара следващите пет години, като я върне.

Спадът на индустрията на ЕС не е единственият ускоряващ фактор. Новоизбраният президент на САЩ Доналд Тръмп обеща своя собствена дерегулация, като назначи милиардера предприемач Илон Мъск за съръководител на нов отдел за ефективност на правителството.

Дипломати и служители в Брюксел се страхуват, че Мъск ще предизвика надпревара към дъното по отношение на регулирането. Междувременно европейските компании се притесняват, че са толкова оплетени в бюрокрацията, че ще изостанат още повече от американските си колеги.

„Имаме ли нужда от Илон Мъск за дерегулация тук, в Европа? Е, бих оставил избора на персонал на тези, които трябва да вземат тези решения“, казва Кригер. „Но дори самата Европейска комисия и Урсула фон дер Лайен казаха, че има смисъл да се мисли за намаляване на бюрократичната тежест върху индустриите.“

САЩ също така оспорват правото на Европа да налага своите амбициозни правила. Например вицепрезидентът на Тръмп Джей Ди Ванс наскоро свърза подкрепата на САЩ за военния съюз на НАТО с по-добро прилагане от страна на ЕС на неговите правила за модериране на платформата, които противопоставиха X на Мъск срещу Брюксел.

„Това определено е много силно предизвикателство за целия Европейски съюз“, казва чешкият транспортен министър Мартин Купка. „Ще бъде необходимо да се следят и наблюдават всички стъпки от страна на Съединените американски щати.

Години наред ЕС търгува с така наречения „брюкселски ефект“: използва силата си на най-големия единен пазар в света, за да се опита да повиши глобалните стандарти. Но тази репутация се изтощава, тъй като административната тежест за спазването на нейните правила оказва своето влияние върху компаниите в и извън блока. Между 2019 г. и 2024 г. ЕС е издал 13 942 правни акта. За разлика от това, за подобен период САЩ са създали само 3725 законодателни акта и са приели 2202 резолюции.

„Ние създадохме правната рамка и целите по време на последния мандат“, казва Стефан Сежурне, изпълнителен вицепрезидент на ЕС, натоварен с индустриалното съживяване на Европа, добавяйки, че предизвикателството е да превърнем тези системи в „глобален стандарт“.

Но критиците твърдят, че това води до загуба на конкурентоспособност, особено ако САЩ изберат още по-малко и по-свободно законодателство. „Засядайки с правилата и излишъка от амбициозни цели, ние компрометираме способността си да бъдем главни герои“, казва Емануеле Орсини, президент на италианското бизнес лоби Confindustria. Никой няма да последва примера на Европа.

Политиките на ЕС в областта на климата и околната среда са най-големият източник на разочарование. От юни държавите-членки и законодателите на ЕС вече се съгласиха да отложат забележителния закон за намаляване на обезлесяването след оплаквания от търговски партньори, включително Индонезия и Бразилия, за твърде много бюрокрация. Дори администрацията на Байдън – много по-приятелски настроена към Европа от Тръмп и Мъск – предупреди Брюксел през май, че законът за обезлесяването поставя „критични предизвикателства“ пред американския бизнес.

Друга част от законодателството на ЕС в областта на климата, което беше атакувано, е неговият административно сложен граничен данък върху въглеродните емисии, който изисква от вносителите да отчитат емисиите, вградени в продуктите, които внасят. След това има няколко директиви, които изискват от компаниите да отчитат и да действат по отношение на социалните и злоупотреби с околната среда в техните вериги за доставки.

Правилата за отчитане първоначално ще бъдат задължителни само за компании от ЕС, които имат оборот над 150 милиона евро, но малките и понякога микропредприятията са принудени да приемат същите стандарти, за да запазят клиентите си.

Комисията се опита да опрости нещата, като изпробва опростена версия на системата за докладване за по-малките предприятия. Но дори предприемачите, ориентирани към екология, намират за трудно да се съобразят.

„Изобщо не е удобен за потребителя“, казва Макс Арнолд, който притежава печатарска фирма в Потсдам, Германия и доброволно се включи да го тества. Без помощта на скъпи консултанти са необходими месеци, за да се разбере, добавя той, наричайки го „регулация без полза“.

Германското правителство този месец писа до Брюксел с искане да отмени някои от изискванията за отчетност, които според тях представляват „неразумна административна тежест“ за компаниите, според писмо, видяно от FT.

Фон дер Лайен отговаря на недоволството с обещание да се справи с обременителните изисквания за докладване в ново „омнибусно“ законодателство, което трябва да бъде в края на февруари.

Едно предложение за борба с дерегулаторния натиск от страна на САЩ е да се покаже, че цената на спазването на правилата на ЕС е по-малка от практиката да се налага да се отделят пари за всякакви съдебни разходи в САЩ, според хора, запознати с дискусиите.
Целта на омнибуса е да „осигури последователност и привеждане в съответствие между различните законодателни актове по отношение на дефиниции, изисквания, тъй като има определени несъответствия, има определени припокривания“, Валдис Домбровскис, еврокомисар, отговарящ за управлението на новото опростяване шофиране, каза пред FT.

„Има групи, които много подкрепят опростяването, ако не и дерегулацията, и други, които са по-предпазливи. Така че трябва да намерим правилния баланс“, добавя той. „Не се отдалечаваме от целите на нашата политика. . . а по-скоро да търсим как това да бъде по-малко бреме и по-малко разходи за икономиката, по-специално по отношение на изискванията за докладване.“