Иран може да държи ключа към ядрената революция на Тръмп

Иранският външен министър Абас Арагчи, който представлява страната си на масата за преговори, обсъди конкретно как „десетки милиарди долари в потенциални договори са на разположение“ в ядрения сектор на Иран. Той го определи като пазар, „достатъчно голям, за да съживи затруднената ядрена индустрия в Съединените щати“, пише Newsweek.

Това предложение идва във време, когато администрацията на Тръмп се стреми към така наречения „ядрен ренесанс“, насочен към съживяване на американската ядрена енергетика. Само миналия петък, докато преговорите се водеха в Рим, президентът Доналд Тръмп подписа серия от укази, предназначени да стимулират вътрешното ядрено развитие.

Но предвид несигурността около позицията на Белия дом относно това дали ще позволи на Иран да преследва каквото и да е ниво на обогатяване на уран, остава въпросът: Могат ли американските компании реално да пренесат бизнеса си в отдавна санкционираната Ислямска република?

„Отговорът е „да“, каза пред Newsweek Франк Роуз, който е бил заместник-началник на Националната администрация за ядрена сигурност на САЩ при бившия президент Джо Байдън .

И все пак, той призна, че подобен пробив ще изисква креативен подход за преодоляване на десетилетия дълбоко вкоренено недоверие и враждебност между двете нации.

По ирония на съдбата, САЩ изиграха често пренебрегвана роля в подкрепата на основите на това, което щеше да се превърне в ядрената програма на Иран. Месеци след подкрепения от ЦРУ преврат през 1953 г., който върна на власт прозападния шах на Иран, президентът Дуайт Д. Айзенхауер проправи пътя за инициативата „Атоми за мир“, в резултат на която Вашингтон по-късно предостави на Техеран ядрени технологии и обучение.

Това сътрудничество от ерата на Студената война се засили през 60-те и 70-те години на миналия век, докато не беше рязко прекъснато през 1979 г. с Ислямската революция, която свали шаха и постави на власт сегашното ислямистко правителство на страната. Оттогава последователни администрации на Белия дом наложиха каскада от санкции, които до голяма степен предотвратиха повечето форми на американска търговия в Ислямската република.

Кратко замразяване настъпи със Съвместния всеобхватен план за действие (JCPOA) от 2015 г., който предложи облекчаване на санкциите в замяна на ограничаване на ядрената дейност на Иран. Корпорации като Boeing, General Electric и Honeywell сключиха споразумения за започване на предоставяне на услуги в Иран, макар и в сравнително незначителна степен, предвид съществуващите ограничения и колебанията относно продължаващите дебати около споразумението.

Съмненията дали сделката ще е трайна се потвърдиха с решението на Тръмп да се откаже от Съвместния всеобхватен план за действие (СВПД) през 2018 г., с което отново откъсна Ислямската република от американската търговия. До ден днешен американският лидер се противопоставя на споразумението, постигнато при бившия президент Барак Обама , и критикува усилията на Байдън да го съживи.

Сега, на фона на последните разговори за евентуално ново споразумение, продължава дебатът за това как би изглеждала по-добра сделка, която би могла да бъде приета и от двете страни.

Едно от предложенията, за което се съобщава, че са били повдигнати от ирански представители, е това за регионален консорциум - уникално споразумение, според което Иран би се присъединил към група за споделяне на ядрено гориво с други държави от Близкия изток, като Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства.

ОАЕ в момента управлява атомна електроцентрала, но не обогатява собствен уран, част от „Споразумение 123“, постигнато със САЩ през 2009 г., докато Саудитска Арабия в момента се стреми да развие гражданска ядрена индустрия с подкрепата на САЩ. Такива дискусии се проведоха по време на неотдавнашното посещение на Тръмп в кралството, което доведе до поредица от сделки, макар и забележително, че все още не са по ядрения въпрос.

„Мисля, че това би бил креативен начин да се направи“, каза Роуз за предложението за консорциум. „Намирате трета страна, може би в ОАЕ, знам, че имаме Споразумението 123, но въвеждате саудитци, въвеждате емиратци, въвеждате иранци и обогатявате уран с гражданско качество. Не го правите в Иран. Намирате някоя трета страна.“

Някога скептични, ако не и категорично против, на Съвместния всеобхватен план за действие (СВПД), Саудитска Арабия и ОАЕ „ясно заявиха, че искат сделката“, каза Роуз. Заявената от Тръмп алтернатива, военни действия, може да се окаже опустошителна за техните икономики и регионална стабилност.

Участието на арабски партньори може също да засили доверието на американските компании, които обмислят инвестиции в Иран. Без регионален елемент, Роуз смята, че перспективата американски компании да се стичат към Иран, особено предвид опита от провала на Съвместния всеобхватен план за действие (СВПД), може да „се окаже твърде дълъг път“.

В същото време президентът е на силна вътрешна позиция, което му дава по-широк мандат от предшественика му да намери решение на иранския ядрен проблем. Роуз твърди, че „Тръмп има способността да прави неща, за които Байдън не е имал гъвкавостта да прави в политическата сфера на Съединените щати“.

Потенциално доходоносният характер на бизнес връзките между САЩ и Иран беше подчертан и от бивши ирански служители, включително Сейед Хосеин Мусавиан, който преди това е бил в екипа за преговори по ядрената програма на Иран от 2003 до 2005 г. Той заяви пред Newsweek миналия месец , че „икономическо споразумение за няколко трилиона долара“ би могло „наистина да трансформира отношенията между Иран и САЩ“ и „да премахне проблемите между тях като огромен потоп“.

Но дори и с несравнимото влияние на Тръмп над консервативната политика в САЩ, справянето с предизвикателствата, свързани с промяната на възприятията за правене на бизнес с Иран, може да се окаже коварно. Поради това ентусиазмът в Иран остава приглушен.

Съществува и въпросът за Израел, за който се смята, че е единствената държава в региона, разполагаща с ядрени оръжия, въпреки официалната политика на стратегическа двусмисленост.

Макар че стремежът към подновяване на ядреното споразумение между САЩ и Иран е посрещнат със скептицизъм и във Вашингтон, Израел е може би най-гласовитата страна, която смекчава очакванията, което потенциално допринася за нарастващия разрив между Тръмп и израелския министър-председател Бенямин Нетаняху.

По време на последната им среща в Белия дом миналия месец Нетаняху изрази подкрепата си за справяне с иранската ядрена програма „по начина, по който това беше направено в Либия“. Преди това Тръмп отхвърли така наречения „либийски модел“, споменат от тогавашния съветник по националната сигурност Джон Болтън по време на ядрените преговори със Северна Корея по време на първото му управление, като стигна дотам да обвини Болтън, че е саботирал преговорите.

Както американски, така и израелски официални лица обаче омаловажиха подобни съобщения, а мнозина в Иран продължават да обвиняват Израел и произраелските групи по интереси за оказване на влияние, което в крайна сметка може да доведе до разваляне на преговорите с Иран, подобно на тези със Северна Корея.

Но дали Иран наистина ще получи ползи, или вместо това отново ще бъде изправен пред скъпоструващ обрат от страна на САЩ, продължава да бъде източник на скептицизъм в Ислямската република.

„Дори ако бъде постигнато официално споразумение, иранските власти не са сигурни дали то би донесло реални икономически ползи или дали страната ще бъде защитена от съвместни израелско-американски тайни действия“, каза Харатиян. „Ако Иран се съгласи на консорциумен модел, остава неясно дали подобно споразумение би се радвало на трайност или стабилност под нарастващия израелски – и потенциално американски – натиск.“

Сложната регионална динамика между Иран и неговите арабски съседи също е фактор в уравнението. След години на враждебност, Иран и Саудитска Арабия възстановиха връзките си със споразумение от 2023 г., посредничено от Китай, но геополитическото съперничество продължава и отношенията им са допълнително подложени на изпитание от усилията на Израел да разшири споразуменията от Авраам чрез нормализиране на отношенията със Саудитска Арабия.

Всяко консорциално споразумение, включващо Саудитска Арабия, което също така предполага установяване на връзки между кралството и Израел, дългогодишна надежда както за САЩ, така и за Израел, „би се равнявало на фактическо признание на регионален ред, на който Техеран отдавна се противопоставя“, според Харатиян.

Гари Саморе, директор на Центъра за изследвания на Близкия изток към университета Брандейс, който преди това е бил висш служител в Съвета за национална сигурност, отговарящ за ядрената политика, също е изразил съмнения относно това дали регионален консорциум може да прекъсне преговорите. Той посочи настояването на Арагчи за обогатяване на уран на иранска територия, дори в рамките на хипотетична рамка за споделяне на гориво.

„Проблемът с консорциума за ядрено гориво е местоположението, местоположението и пак местоположението“, каза Саморе пред Newsweek . „Иранците искат да разполагат завода за обогатяване на своя земя, а саудитците искат да го разполагат на своя земя. Така че мисля, че това няма да доведе доникъде.“

Все пак някои групи, като например Програмата за наука и глобална сигурност на Принстънския университет , се стремят да намерят заобиколното решение, което Роуз е изследвал.

Тъй като Иран, Саудитска Арабия и други страни от Близкия изток, като Египет и Турция, които сътрудничат с Русия, все повече се насочват към ядрената енергия, желанието на Тръмп да търси ядрени решения у дома сякаш напомня за отминала епоха, в която САЩ си представяха ядрено бъдеще.

Към 90-те години на миналия век обаче ядрената треска започна да отшумява, като десетки централи бяха спрени от експлоатация в цялата страна. Кратък опит за съживяване на ядрената индустрия беше предприет по време на администрацията на Обама, но ядрената катастрофа във Фукушима в Япония през 2011 г., най-тежкият ядрен инцидент след експлозията в Чернобил в Съветския съюз през 1987 г., смекчи надеждите за ядрено възраждане.

Днес САЩ все още са водещи в света по общо производство на ядрена енергия, но процентът на електроенергията, произведена от ядрена енергия, е едва около 18-20%, което е далеч под този на редица други държави, включително Франция, Словакия и Украйна, за които ядрената енергия е най-големият източник на производство на електроенергия.

Що се отнася до Иран, ядрената енергия представлява само около 1% от производството на електроенергия, което все още се получава предимно от петрол и газ. Доминацията на въглеводородите идва въпреки заповедите за разширяване на ролята на ядрената енергия от върховния лидер аятолах Али Хаменей, който също така официално забрани производството на ядрени оръжия в Ислямската република.

Тръмп, който избра племенника на Кенеди, Робърт Ф. Кенеди-младши, за министър на здравеопазването и социалните услуги, понякога е сравняван с убития американски лидер заради общия им опит в оспорването на влиятелни гласове във Вашингтон.

Като се вдъхновява от Кенеди, когото Хансен нарича един от малкото „политици, които осъзнават глупостта на този дългогодишен двупартиен подход“ за избягване на взаимодействие с противници, Тръмп може би е готов да сключи историческо споразумение, което да засили собственото му наследство.

Но дали Тръмп ще успее да осигури подобна сделка, може да зависи най-важно от това дали неговата администрация може да приеме някакво ниво на обогатяване в Иран, чиито служители многократно са отхвърляли всяка оферта, която би ограничила изцяло подобна практика в Ислямската република.

Докато Тръмп и екипът му, включително специалният му пратеник за Близкия изток и водещ преговарящ по ядрените въпроси Стив Уиткоф, все по-често сигнализират, че Белият дом е склонен да ограничи всякакво обогатяване на уран с Иран, продължаващият напредък на преговорите показва, че и двете страни продължават да търсят начини, по които евентуално биха могли да преодолеят пропастта.

„Не мисля, че Иран ще се откаже от обогатяването на уран, но е възможно да се намери някакъв компромис, който да спаси престижа на Тръмп, като например „пауза“ в обогатяването, която да му позволи да твърди, че Иран е спрял обогатяването“, каза пред Newsweek Джефри Луис, директор на проекта за неразпространение в Източна Азия в Института за международни изследвания „Мидълбъри“ в Монтерей.

В крайна сметка, според Луис, едно успешно споразумение, подобно на постигнатото преди десетилетие, остава оптималният път към подкрепа на интересите на двете страни, като се предотврати получаването на ядрена бомба от Иран и се предложат стимули под формата на икономическо облекчение.