Време е за избор във войната между Русия и Украйна

Време е за избор във войната между Русия и Украйна.

Решението на президента Доналд Тръмп значително да съкрати 50-дневния си срок, в който Русия трябва да се съгласи на безусловно прекратяване на огъня с Украйна, отразява нарастващото му разочарование от това, което се оказа труден мирен процес, пише в анализ за Responsible Statecraft Марк Епископос, научен сътрудник по Евразия в Института Куинси за отговорно държавно управление.

Докато Белият дом обмисля следващите стъпки, си струва да се замислим върху геополитическия момент, в който се намира президентът Тръмп. Само преди осем месеца всякакви разговори за жизнеспособно дипломатическо споразумение бяха очернени от предишната администрация като наивна, късогледо капитулация пред автокрацията.

Администрацията на Тръмп заслужава немалко признание за премахването на тригодишната блокада на диалога с Русия - сериозна грешка на западните лидери, която изостри дипломатическата криза, в която се намира Украйна.

Директните канали на високо ниво между Русия и САЩ бяха възстановени почти веднага след встъпването на Тръмп в длъжност. Месеците на диалог между Тръмп и руския му колега Владимир Путин, както и неуморните дипломатически усилия на специалния пратеник Стив Уиткоф, доведоха до деескалация на двустранното напрежение между САЩ и Русия и създадоха по-ясна, макар и не особено щедра, картина на руската рамка за мирно уреждане.

Най-важното е, че президентът Тръмп категорично опроверга стратегическия фалит и политическия нихилизъм на мантрата „доколкото е необходимо“, която е оцветила западния подход към Украйна при предишната администрация. Сега съществува широко разпространено съгласие, водено от Белия дом, че войната трябва да приключи чрез съществена дипломация.

Но администрацията сега е изправена пред дилема, която, ако не бъде решена, заплашва да обезсмисли реалния дипломатически напредък, постигнат от януари насам. Това е двустранен конфликт между Русия и Украйна, но има и ниво, на което на украинска земя се разгръща конфронтация между Русия и Запада. И двата въпроса трябва да бъдат разгледани като част от всяко устойчиво споразумение.

Приоритизирането на първото и до голяма степен игнорирането на второто, като се третира тази война като тесен проблем за деконфликтация/разграничаване, е рецепта за провал.

Разбира се, Тръмп е напълно оправдан да счита, че тази криза е била утежнена и лошо управлявана от участници, с които той няма нищо общо, включително, така да се каже, някои от най-шумните промоутъри на фалшивите наративи за Русиягейт, които провалиха първия му мандат и оставиха злокачествен отпечатък върху дискурса за националната сигурност на САЩ.

Много от същите тези участници сега призовават Тръмп да се откаже от здравия разум, който стои зад обещанието му да държи Америка далеч от безкрайните военни заплитания, и вместо това да приеме леко преработена версия на провалените политики от ерата на Байдън, които той с право осъди.

Тази криза беше наложена на Тръмп от сили извън неговия контрол, но въпреки това е негова задачата да я разреши, а решенията, направени от Белия дом през следващите седмици, ще предвещават съдбовни резултати не само за мирния процес в Украйна, но и за способността на администрацията да изпълни по-широката си външнополитическа визия. Не може да има устойчиво пренасочване на американските ресурси от Европа към Индо-Тихоокеанския регион, докато тази война продължава, нито ако тя завърши с нестабилна Европа, балансираща на ръба на пряка конфронтация с Русия.

Няма „отстъпване“ от това, освен в чисто тактически смисъл на използване на американската помощ, за да се улесни пътя към жизнеспособно мирно споразумение. Нито е технически възможно, нито пък е желателно да се върнем към болестта от ерата на Байдън, като помагаме на Украйна от един пакет помощ към следващия, без да се вижда крайна цел. Помощта за сигурност и санкциите на САЩ могат да наложат разходи на Русия по начин, който удължава конфликта, но тези инструменти никога не са били достатъчни, за да поставят Украйна на печелившата страна в това, което е била изтощителна война срещу значително по-голям враг.

Като част от всяка дипломатическа отправна точка трябва да се признае, че Русия никога няма да се съгласи на безусловно 30-дневно прекратяване на огъня. Налагането на крайни срокове в услуга на тази цел, независимо от продължителността им , не успокоява основната логика, че Русия никога няма да се откаже от основния си източник на влияние – а именно военното си предимство и ескалационно господство над Украйна – без съществени отстъпки от Киев и Запада. САЩ могат да предложат малко по отношение на повлияването на двустранната военна динамика между Русия и Украйна, което Русия не може да вземе със сила, ако войната продължи през 2026 г.

Единственият изход е чрез устойчива, креативна дипломация, която отчита пълния обхват на предизвикателствата и възможностите в отношенията между САЩ и Русия. Залозите се простират далеч отвъд Украйна; президентът Тръмп има възможност не само да сложи край на касапницата и трагедията, причинени от тази война, но и да го направи, като същевременно развива американските стратегически интереси по начин, невиждан от отварянето на Ричард Никсън към Китай . Но за да се възползва от тази възможност, Белият дом трябва да третира войната в Украйна като сложния, многопластов проблем, който представлява.

Въпросът за следвоенната ориентация на Украйна трябва да бъде в основата на всяка пътна карта за прекратяване на огъня и траен мир. Тук отправната точка за преговорите трябва да бъдат гаранциите, че Украйна няма да се присъедини към НАТО и че никакви войски на НАТО няма да бъдат разположени на украинска земя, в замяна на потвърждение от Москва, че няма възражения срещу стремежа на Украйна към членство в Европейския съюз.

Администрацията на Тръмп трябва да очертае конкретни стъпки за възстановяване на търговските връзки между САЩ и Русия и реинтегриране на Русия в ръководените от Запада финансови институции като част от пакетно споразумение, основано на готовността на Русия да смекчи териториалните си претенции. Белият дом също трябва да заяви ясно, че договореното споразумение в Украйна би генерирало добра воля и механизми за изграждане на доверие, необходими за конструктивен диалог относно контрола върху въоръженията и силовата позиция на НАТО в Източна Европа, и двата въпроса, които са от остра загриженост за Кремъл.

Ще трябва да се разработят креативни решения, за да се отговори на следвоенните нужди на Украйна за сигурност по начин, който не води до бъдещи ескалационни спирали между Русия и нейните съседи; моето предложение за складове извън обекта има за цел да постигне точно това.

Накратко, ключът към успешната преговорна позиция по отношение на Украйна е пренасочването на разговорите от непосредствено разрешаване на конфликта към основни стратегически въпроси, от чието решаване както Москва, така и Вашингтон имат личен интерес. Това може да се постигне само чрез приемане и последователно действие, основано на реалността, че основните източници на американско влияние се намират извън бойното поле. Никой не е казал, че това ще бъде лесно, но цената на бездействието – както за Украйна, така и за глобалните интереси на САЩ – е много по-висока.

Мирът чрез сила винаги е означавал повече от поддържане на военна готовност, колкото и важно да е това. Истинската мярка за сила е способността да се използват всички инструменти, с които разполагате, за да се преследват конкретни национални интереси, и никъде това чувство за твърд прагматизъм не е по-спешно необходимо, отколкото в украинската криза. Инстинктите на президента Тръмп като посредник го доведоха дотук – сега е моментът да го докажем.