Как да го разпознаваме и избягваме ненужното законодателство от ЕС?
Снимка: БГНЕС
|
Независимо от многобройните опити за справяне с ненужното законодателство в ЕС то остава един от основните фактори, нарушаващи целостта на вътрешния пазар на континента. В края на 2021 г. Литовският институт за свободен пазар в сътрудничество с няколко европейски центрове, между които и Института за пазарна икономика, публикува изследването „Позлатяването: как да го идентифицираме и избягваме“.
То анализира настоящите практики на „позлатяване“ на местното законодателство и възможните средства за справяне с него за постигане на целите на ЕС спрямо малките и средните предприятия и осигуряване на процъфтяващ и конкурентен вътрешен пазар.
Обикновено позлатяването води до ненужни и неблагоприятни тежести за всички. Това не само поставя в неизгодно положение гражданите в една страна, но и създава сегментиран пазар, което прави ЕС по-малко привлекателен за чуждестранни инвестиции и чуждестранни МСП.
На ниво държави-членки анализът отбелязва, че няколко държави вече са създали насоки за избягване на позлатяването. Тези препоръки обаче не са съчетани с механизми за прилагане, което ги прави де факто неефективни към момента.
Съгласно ЕК налице е свръхрегулиране, когато държавата членка предвиди по-високи национални изисквания, разшири обхвата на европейския акт, въведе задължения, които са по-широки или по-ограничителни от предвидените, запазва в сила разпоредби без отношение към акта и без обосновка.
Каква е ситуацията в България?
В България сме свидетели на редовно „позлатяване“ при транспониране и въвеждане на европейско законодателство, най-вече чрез:
Ненужно добавяне на допълнителни изисквания за отчитане и информиране от страна на бизнеса;
Допълнителни процедури за съобразяване със законодателството;
По-строги режими на наказания при неспазване на законови изисквания;
Увеличаване на субектите на регулиране.
Крайният резултат е повече разходи за бизнеса, повече намеса на администрацията, несигурност и възможности за корупция.
Най-често идентифицирани проблеми при първоначалното въвеждане на правото на ЕС в България са свързани с:
Неспазването на срока на въвеждане на правото на ЕС - голяма част от законопроектите се внасят в Народното събрание след изтичането на срока, определен за въвеждане в националното законодателство със съответната директива (рамково решение); друга част законопроекти се внасят в НС непосредствено преди изтичането на срока за въвеждане в националното законодателство.
Погрешно определяне на нивото на акта, с който се въвежда правото на ЕС - директивите често пъти се отнасят до специфични и конкретни въпроси и законът не винаги е най-подходящият тип нормативен акт. Това налага да се търси и да се следва диференциран подход, като се предвижда въвеждане и чрез подзаконови нормативни актове
Неправилно въвеждане на използваните понятия от европейския акт; неудачен начин на въвеждане - при приемането на закони, свързани с въвеждането на право на ЕС, понятията в закона се определят в началото, а не в допълнителните разпоредби, както е предвидено по закон. Все по-често допълнителните разпоредби обхващат дълъг списък от обяснителни думи и изрази с цел въвеждането на понятията от директивите. В някои законопроекти понятията от допълнителните разпоредби се влага различен смисъл от използвания в тялото на закона, което внася объркване при прилагането на закона.
Грешно определяне на мерките по прилагането на пряко приложимите европейски актове.
Механично въвеждане на директивите – съгласно изискванията директивата е задължителна по отношение на целта и постигането на даден резултат от държавите членки, но тя оставя свободата на избор на формата и средствата за постигане на преследвания резултат. Следователно въпросът не е в буквалното възпроизвеждане в закон на текста на директивите, а в постигането на резултат.
Трябва да е ясно на всички, че свръхрегулирането е лоша практика, тъй като налага разходи, които може да бъдат избегнати. В България свръхрегулирането най-често се случва поради бързане или липса на знание/експертиза. Разбира се, има и примери на целенасочени действия по ограничаване на стопанската дейност, прикрити с аргументация транспониране на европейско законодателство. Независимо от причините, губещите сме всички.
Още анализи четете на сайта на Bloomberg TV Bulgaria
Това се случи Dnes, за важното през деня ни последвайте и в Google News Showcase
Ще има ли търговска война при електромобилите? 
Русия обяви украинския президент Володимир Зеленски за международно издирване 
Кадър на деня за 4 май 
Англосферата е по-добра в имиграцията от останалия развит свят 
Критик на Путин: Кремъл ще конфискува още активи, за да накаже противниците си 
Поколението Z е фрустрирано ... и не напразно 
Войната между Израел и "Хамас" надува рейтинга на опонента на Ердоган в Турция 
Екстремните априлски жеги вещаят ужасяващо лято - адски мор за бежанците в Газа 
Христос Воскресе! Празнуваме Великден! 
Как да сме сигурни, че имаме инфекция на синусите? 
Лодки с мигранти продължават да пристигат във Великобритания 
Къща на тричленно семейство изгоря напълно при пожар в Монтанско 
Христос Воскресе! 
Начо взе решение за бъдещето си 
Ман Сити мачка с 5:1, Холанд заби 4 гола 
Тиаго Силва се разбра с Флуминензе 
Условия за ползване | Контакти | Реклама | Портфолио | Кариери | Поверителност | Карта на сайта | Лични данни
Investor.BG AD © 2001-2024 Dnes.bg All rights reserved. Contact Us | Advertising | Portfolio |