Четири стъпки, необходими за прекратяване на войната между Русия и Украйна

Траен мир между Русия и Украйна изисква частна дипломация, по-широки преговори за европейска сигурност, активно лидерство на САЩ и продължаваща военна помощ за Украйна, като се дава приоритет на стабилността пред идеалните резултати или пълната справедливост, пише за The National Interest Томас Греъм, сътрудник в Съвета по външни отношения.

Не е изненадващо, че преговорите между Киев и Москва в Истанбул на 2 юни не успяха да доближат войната между Русия и Украйна до прекратяване на огъня. И двете страни се придържаха към максималните си искания, с малки признаци на гъвкавост, а Украйна все още иска прекратяване на огъня като прелюдия към мирни преговори.

Русия настоява, че коренните причини за конфликта трябва да бъдат разрешени, преди да бъде въведено прекратяване на огъня. Междувременно боевете ескалират с по-интензивни руски въздушни бомбардировки на Украйна и украински саботажи дълбоко в Русия.

Въпреки това, ситуацията далеч не е безнадеждна.

Заслужава да се отбележи, че президентът Доналд Тръмп се е съсредоточил върху изискванията за мир, дори и грубо да е подценявал трудността на задачата. Въпреки че украинците и руснаците са разделени от пропаст в исканията си, има път напред към прекратяване на огъня и трайно споразумение. 

Първо, трябва да започнат сериозно поверителни преговори, а не публични зрелища като в Истанбул.

Деликатните компромиси, необходими за постигане на споразумение, могат да бъдат постигнати само насаме. Това не означава, че няма място за разговори пред общественото внимание. Преговорите в Истанбул доведоха до ценно споразумение за размяна на затворници, но по-важното е, че те могат да прикрият тихата дипломация, като отклонят вниманието на медиите.

Второ, преговорите трябва да бъдат част от дискусиите за европейската сигурност и стратегическата стабилност. Войната е само един аспект от по-широкия конфликт на Русия със Запада. Съществен напредък в прекратяването на войната е невъзможен без паралелни преговори по тези по-широки въпроси.  

Ще са необходими различни конфигурации на държавите, за да се справят с отделните аспекти на тези проблеми. Очевидно е, че дискусиите по въпросите на европейската сигурност нямат смисъл без участието на Европа. Преговорите за стратегическа стабилност ще ангажират най-пряко Русия и Съединените щати, а Русия и Украйна ще бъдат основните събеседници по по-тесни въпроси, като например размяната на затворници.

Трето, от предходното твърдение следва, че администрацията на Тръмп трябва да се ангажира активно с дипломацията. От ръководството на САЩ ще се изисква да координира преговорите за войната, европейската сигурност и стратегическата стабилност, дори само защото е ключов играч и по трите въпроса.

С влиянието си върху двете партии, Вашингтон държи ключовете за трайно прекратяване на огъня и бъдещ мир. Киев отчаяно се нуждае от неговата постоянна морална и материална подкрепа; Москва вижда нормализирането на отношенията с водещата световна сила като критично важно за утвърждаването на Русия като велика сила. Съединените щати, заедно с Русия, са единствената страна, която може едностранно да променя условията на европейската сигурност.

Освен това, Русия е една от двете големи ядрени сили, които определят контурите на стратегическата стабилност.

Що се отнася до войната, непосредствената задача на Вашингтон е да разработи рамково споразумение, набор от принципи и параметри за прекратяване на огъня и трайно уреждане, което може да преодолее позициите на Русия и Украйна. Най-предизвикателните въпроси ще бъдат гаранциите за сигурност и за двете страни и разпореждането със спорната територия.

Без Съединените щати, основният гарант за европейската сигурност след Втората световна война, нямаше да има сигурност. Само американските гаранции за сигурност могат да помирят двете страни с уреждане на териториалния спор, което няма да отговори на максималните искания на всяка от страните.

Четвърто, Съединените щати трябва да продължат пълната си подкрепа за Украйна, особено предоставянето на въоръжение. Необходимо е да се убеди Путин, че този конфликт няма да завърши с победа на бойното поле и капитулация на Украйна, а по-скоро с договорено споразумение, при което всяка страна се отказва от максималните си цели в полза на това, което е необходимо за нейната сигурност. Искането за ново допълнително споразумение в подкрепа на Украйна би допринесло много за създаването на атмосфера, в която преговорите могат да напреднат, независимо колко остро Кремъл би критикувал публично подобна стъпка.

Дори и тези четири стъпки да бъдат предприети, пътят към мира ще се окаже дълъг и труден. Необходимите компромиси няма да дойдат лесно. Споразумението няма да доведе до моралната яснота или категоричната победа, към които Европа и Украйна се стремят. В крайна сметка агресорът няма да бъде лишен от всичките си незаконно придобити придобивки, Путин няма да бъде отведен в Хага, за да се изправи пред военен трибунал, а Русия няма да плати изцяло за колосалните щети, които е причинила. 

Вместо това, Съединените щати, техните европейски съюзници и Украйна ще трябва да намерят начин да съжителстват с Русия. Мирът е приоритет.

Ако искаме да има справедливост, тя ще трябва да се възтържествува постепенно във времето, подобно на времето по време на Студената война. Непосредствената награда ще дойде в спасените животи и предотвратеното физическо унищожение.