Европа би могла да помогне в преговорите между Украйна и Русия

Докато войната между Русия и Украйна навлиза в своето пето лято, в последните дни се говори повече за това, че Украйна "обръща хода" на бойните действия, а руската икономика е в продължителна агония.

Съобщава се, че президентът на САЩ Доналд Тръмп е "силно впечатлен и ентусиазиран“ от неотдавнашната кампания на Украйна за нанасяне на удари. ЕС предоставя дългоочаквания заем от 90 милиарда евро на Киев и току-що одобри нов пакет от строги санкции, докато съюзниците от НАТО се ангажираха с военна помощ на стойност поне още 70 милиарда евро за следващата година.

Всичко това са положителни развития. Но ако целта на Запада е да сложи край на тази кървава и разрушителна война, липсва един съществен елемент: дипломатически процес. Без такъв, скорошните подобрения в относителната позиция на Украйна по-скоро биха довели до по-нататъшна ескалация или до удължаване на войната, отколкото до постигане на примирие, пише The Financial Times.

Завръщането на Тръмп в Белия дом миналата година действително даде тласък на дипломатическите усилия. Той убеди Москва да проведе първите си преки разговори с Киев от 2022 г. насам. Освен това Тръмп продължава да поддържа контакти както с украинския президент Володимир Зеленски, така и с руския президент Владимир Путин, за да обсъждат въпроса за мира.

Липса на последователност

Процесът, ръководен от САЩ, обаче се характеризира с епизодичност и липса на последователност. САЩ преминаха от стремеж към частични примирия през март 2025 г. към план от 28 точки за цялостно политическо уреждане през ноември същата година. Впоследствие водената от САЩ и Израел война срещу Иран доведе до застой в тези непостоянни усилия.

Капацитетът на Вашингтон до голяма степен определя темпото на дипломацията поради бездействието на други правителства – особено на европейските поддръжници на Украйна, чийто основен фокус е върху мерки за оказване на натиск, като налагането на санкции срещу Москва или въоръжаването на Киев. Тези мерки са необходими, но сами по себе си, без дипломация, не са достатъчни за прекратяване на войната. Необходими са преговори, за да може новият натиск върху Русия да се превърне в реален лост за въздействие.

Всеки път, когато изглежда, че Украйна е близо до това да вземе превес. През 2023 г. високопоставени западни представители твърдяха, че сериозните преговори могат да започнат едва след като Украйна проведе дългоочакваната си контраофанзива. Днес някои от тях казват, че просто трябва да изчакаме успеха на украинската кампания от удари или неизбежния срив на руската икономика, за да настъпи подходящият момент за сядане на масата за преговори.

Напълно е възможно настоящата кампания на Украйна да доведе до сериозни икономически, политически и военни предизвикателства за Путин. Това обаче не е причина да не се водят преговори, докато същевременно продължават бойните действия. Всъщност, в огромната част от случаите на успешна дипломация при конфликти, от Корейския полуостров до Колумбия, се е случило именно това.

Европа да поеме инициатива

Докато висши представители на администрацията на Тръмп са съсредоточени върху Иран, европейските правителства имат възможност да поемат инициативата. Обединеното кралство, Франция и Германия вече призоваха за "активно участие на САЩ и Европа с цел постигане на прекратяване на огъня и подкрепа за по-нататъшни преговори“. Сега те трябва да преминат от думи към действия и съвместно със САЩ да се опитат да съберат Русия и Украйна в рамките на непрекъснат процес, за да се изработят детайлните и сложни договорености, необходими за прекратяването на тази война.

Зеленски подкрепя засиленото европейско дипломатическо участие. От друга страна, икономическите трудности на Русия и неспособността ѝ да постигне пробив на бойното поле въпреки огромните загуби създават за Путин стимули да проучи възможността за слагане на край на конфликта чрез преговори. Това не гарантира успех, но е вероятно той да изпрати свои представители, ако бъде иницииран сериозен процес, воден от Европа и подкрепен от САЩ.

Дори когато преговорите не водят до незабавни резултати, те все пак са важни. Чрез непрекъснати преговори всяка от страните си набавя ключова информация за действителните "червени линии“ на другата. При закрити врати може поверително да се проучат възможностите за компромис. Самият процес на разговори позволява на противниците да изградят работни отношения и да преценят дали другата страна е искрено ангажирана с дипломацията.

Преговорите не са лишени от рискове. Русия би могла да ги използва, за да подкопае западната подкрепа, или да откаже да отстъпи от максималистичните си позиции. Но залагането на това, че бъдещето ще предложи по-благоприятен момент за преговори, също крие риск. 

Неотдавнашното освобождаване от длъжност на министъра на отбраната и на висшия военен командир от страна на Зеленски е ход, който би могъл да забави кампанията за нанасяне на удари и да подкопае бойния дух – е напомняне, че войната е непредвидима. А отлагането на преговорите води до реални последици - повече жертви, разрушения, международно напрежение и икономически щети.

Докато боевете продължават, рискът от мащабен конфликт или дори война между НАТО и Русия винаги ще съществува. През 1961 г. президентът на САЩ Джон Ф. Кенеди заявява: "Дипломацията и отбраната не могат да се заменят взаимно. Всяка от тях поотделно би се оказала неуспешна". 

Политиците трябва да се вслушат в тези думи, докато сме изправени пред поредното лято на най-кървавия конфликт в Европа след Втората световна война.